7月27日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——信陽(yáng)市政府辦公室干部能力提升專題培訓(xùn)班”作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題報(bào)告。信陽(yáng)市政府辦公室60余名領(lǐng)導(dǎo)干部聽取報(bào)告。
報(bào)告會(huì)上，王國(guó)平指出，只有以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長(zhǎng)，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。對(duì)信陽(yáng)而言，所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把整個(gè)市域當(dāng)作一座大城市來(lái)謀劃和建設(shè)，著力構(gòu)建“中心城區(qū)輻射、副中心城市集聚、縣城帶動(dòng)、重點(diǎn)鎮(zhèn)支撐”的城鎮(zhèn)體系，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指信陽(yáng)要通過(guò)規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)，深度融入中原城市群一體化發(fā)展，積極融入大別山區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)淮河流域協(xié)調(diào)發(fā)展，將信陽(yáng)建設(shè)成為中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和鄂豫皖交界地區(qū)中心城市，成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
王國(guó)平認(rèn)為，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須以“三化五型”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城市有機(jī)更新，發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能，引領(lǐng)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以“九個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。理念決定思路，思路決定出路。信陽(yáng)要堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“兩輪驅(qū)動(dòng)”，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化、生態(tài)資源稟賦，圍繞建設(shè)“五個(gè)信陽(yáng)”，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，推動(dòng)信陽(yáng)在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
借鑒TOD模式的理念，王國(guó)平提出了以城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式，即“XOD”模式。廣義的城市基礎(chǔ)設(shè)施由三部分構(gòu)成：一是經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施，二是社會(huì)類基礎(chǔ)設(shè)施，三是生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施。按照基礎(chǔ)設(shè)施類型的不同，“XOD”模式可具體劃分為EOD模式（以學(xué)校等教育設(shè)施為導(dǎo)向）、COD模式（以博物館、圖書館、文化館、歌舞劇院等文化設(shè)施為導(dǎo)向）、HOD模式（以醫(yī)院等綜合醫(yī)療設(shè)施為導(dǎo)向）、SOD模式（以體育場(chǎng)館等體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施為導(dǎo)向）、POD模式（以城市公園等生態(tài)設(shè)施為導(dǎo)向）等。實(shí)踐證明，只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過(guò)土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來(lái)和去、地從哪里來(lái)和去、人從哪里來(lái)和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
報(bào)告引起了信陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)烈反響，在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，王國(guó)平還就信陽(yáng)治理現(xiàn)代化、信陽(yáng)城市規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)化管理等問(wèn)題作了詳細(xì)解答。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級(jí)培訓(xùn)中心副主任丁菊芳在主持報(bào)告會(huì)時(shí)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主陣地。科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)振興、富民強(qiáng)市的必然選擇。王國(guó)平理事長(zhǎng)在報(bào)告中提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要做到“七個(gè)新突破”，站位高遠(yuǎn)，見解深刻，觀點(diǎn)創(chuàng)新，為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提出了全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的建議，既符合信陽(yáng)推進(jìn)一市一區(qū)三樞紐建設(shè)實(shí)際，又集中體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。為在座信陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部更新了理念，開闊了視野，啟迪了思路，為信陽(yáng)抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇期、窗口期，早日建設(shè)成區(qū)域性中心城市、充滿活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和全國(guó)具有影響力的的交通、信息、物流樞紐提供了重要參考。