8月8日，原中共浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)—山東省加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題培訓(xùn)班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。山東省青島市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、棗莊市、聊城市、高密市等縣（市、區(qū)）委書(shū)記70余人參加。
王國(guó)平指出，縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色，以塊狀經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，以小城鎮(zhèn)為載體，以政府“無(wú)為而治”為手段。20世紀(jì)80年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，縣域經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是浙江的特色和優(yōu)勢(shì)，具有極高的知名度和美譽(yù)。2003-2008年，浙江百?gòu)?qiáng)縣總數(shù)一直位居全國(guó)第一，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。隨著新型城市化、經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命、過(guò)剩經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)等發(fā)展環(huán)境的變化，縣域經(jīng)濟(jì)的弊端也隨之顯現(xiàn)，原有的發(fā)展模式已經(jīng)不再適合。在這種情況下，要大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，小城鎮(zhèn)向網(wǎng)絡(luò)化城市轉(zhuǎn)變，政府“無(wú)為而治”向政府依法而治轉(zhuǎn)變。山東省各縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，積極由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)山東省作為“我國(guó)北方重要開(kāi)放門(mén)戶、京津冀和長(zhǎng)三角重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)、國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要增長(zhǎng)極”的四大定位目標(biāo)。
王國(guó)平指出，當(dāng)前中國(guó)的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來(lái)說(shuō)就是：從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。這主要是由兩大因素決定的：一是前一階段的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是前一階段的發(fā)展積累了諸多矛盾。如果說(shuō)快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個(gè)新突破”：即在堅(jiān)持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破、在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅(jiān)持城市國(guó)際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破、在堅(jiān)持“四化同步”上求得新突破、在堅(jiān)持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。
王國(guó)平認(rèn)為，打造以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化2.0，出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往?！懊篮蒙睢笨梢酝ㄟ^(guò)“生活品質(zhì)”進(jìn)行定性和定量描述。生活品質(zhì)表示人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等“五大品質(zhì)”。提高生活品質(zhì)，既是每位市民的當(dāng)下愿望，又是每座城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭(zhēng)高低，以特色論輸贏。當(dāng)前山東城市的發(fā)展依然不平衡不充分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面還存在不少短板，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)施整體治理，在落實(shí)與細(xì)節(jié)上下功夫，讓質(zhì)量成為山東發(fā)展的主攻方向，讓品質(zhì)成為山東城市的顯著標(biāo)志。
王國(guó)平認(rèn)為，城市化的主體形態(tài)是城市群。只有以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長(zhǎng)，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ),“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。對(duì)山東而言，要通過(guò)規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)，積極承接北京非首都城市功能，建設(shè)成為京津冀和長(zhǎng)三角重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)，構(gòu)建以濟(jì)南都市圈、青島都市圈為主的“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD”模式。如北京新東站、上海虹橋站、杭州東站就是TOD模式應(yīng)用的典型案例。對(duì)山東而言，要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等6個(gè)方面的問(wèn)題，要以空港、高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運(yùn)輸方式深度銜接為重點(diǎn)，加快建設(shè)“高鐵新城”、“空港新城”，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通體系。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，很多地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與城市發(fā)展領(lǐng)域中都存在“低、小、散、差”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。山東要堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要立足深厚的歷史、文化底蘊(yùn)和突出的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，搶抓國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的發(fā)展機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力實(shí)現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
王國(guó)平認(rèn)為，只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開(kāi)發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過(guò)土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢(qián)從哪里來(lái)和去、地從哪里來(lái)和去、人從哪里來(lái)和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，城市是一個(gè)開(kāi)放復(fù)雜的巨系統(tǒng)，至少可以劃分成“規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究”六個(gè)子系統(tǒng)。要高質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國(guó)最大的內(nèi)需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)、高層次研究的“六高方針”。只有這樣，中國(guó)才有可能以最小的成本、最低的風(fēng)險(xiǎn)、最大的成效，順利地完成新型城鎮(zhèn)化這一偉大的歷史使命。
浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)樓錫錦主持講座時(shí)指出，王國(guó)平理事長(zhǎng)的報(bào)告蘊(yùn)含豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、深厚的城市學(xué)研究功底、獨(dú)特的城市規(guī)劃理念，為山東省推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要參考。希望山東省牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇期、窗口期，著力培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，走出符合山東特點(diǎn)、具有山東特色的新型城鎮(zhèn)化之路。