8月13日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀為“上海市審計機關處級領導干部思維創(chuàng)新培訓班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0》的專題講座。上海市審計機關50余名處級領導干部參加。
講座中，王國平指出，一座城市的管理者，在談思維創(chuàng)新時，首先要關注我們工作、生活所在的城市在新型城鎮(zhèn)化的過程中如何做到思維創(chuàng)新。他認為，關鍵是要做到“七個新突破”，即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅(qū)動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平強調(diào)，城市發(fā)展的終極目標就是讓生活更美好，黨的所有工作包括審計工作都是為了破解中國社會的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！懊篮蒙睢笨梢酝ㄟ^“生活品質(zhì)”進行定性和定量描述。提高生活品質(zhì)，既是每位市民的當下愿望，又是每座城市發(fā)展的長遠目標。在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭高低，以特色論輸贏。要從“品位”和“質(zhì)量”相統(tǒng)一的角度，大力提升“五大生活品質(zhì)”，使城市與市民緊緊聯(lián)系在一起，使經(jīng)濟社會發(fā)展與市民日常生活緊緊聯(lián)系在一起，不斷增強老百姓的獲得感、幸福感。
王國平認為，要破解城鎮(zhèn)發(fā)展領域和經(jīng)濟發(fā)展領域“低、小、散、差”等結(jié)構性問題，就要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須以“三化五型”為目標，堅持不懈地推進城市有機更新，發(fā)揮城市綜合服務功能，引領高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須以“九個轉(zhuǎn)變”為目標，堅持不懈地構建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進而打造創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。上海要堅持城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“兩輪驅(qū)動”，對標頂級全球城市，著力構筑新時代上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，全面增強城市的核心功能，在若干領域打造體現(xiàn)世界一流水平、引領未來發(fā)展、具有國際競爭力和影響力的新高地，在推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用，不斷增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
王國平指出，要破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題，就要在堅持“XOD”模式的基礎上，廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展?！癤OD+PPP+EPC”的理論基礎是“地租理論”，特別是“級差地租理論”。 “地租”，簡而言之即指土地所有者依靠土地所有權從土地使用者那里獲取的報酬?！凹壊畹刈狻保喍灾粗赣捎谕恋貎?yōu)劣等級不同而形成的具有差別性的地租。從本質(zhì)上而言，“土地出讓金”就是各級政府作為城市全民（國有）所有制土地所有者的代表，向全民（國有）所有制土地使用者收取的“地租”和“級差地租”。審計部門要既要嚴格審計土地出讓金的使用，更要審計土地的投入產(chǎn)出比、性價比、費效比，是否真正做到優(yōu)地優(yōu)用。
講座引起了上海市審計機關領導干部的強烈反響，在互動環(huán)節(jié)，王國平還就城市規(guī)劃和發(fā)展理念、土地出讓金的征收、土地財政可持續(xù)發(fā)展、失地農(nóng)民市民化等問題，與學員們進行了深入交流。
浙江大學繼續(xù)教育學院副院長王正棟在主持講座時說，王國平理事長在城市建設管理方面具有豐富的經(jīng)驗和極高的學術造詣水平，是新時代中國特色城市建設理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展的引領者和開拓者。王理事長緊密結(jié)合上海城市發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞“七個新突破”，提出了以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高人民生活水平為目標的新型城鎮(zhèn)化2.0模式。講座高視角、高層次、高水平，為在座的上海審計機關領導干部更新了理念，開闊了視野，啟迪了思路，為上海推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)建設，建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市指明了方向。