城市并不總是增長(zhǎng)的，“收縮城市”(shrinking cities)現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)發(fā)生愈發(fā)普遍。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)城市的城市收縮現(xiàn)象，并提出了“局部收縮”、“競(jìng)爭(zhēng)型收縮”、“精明收縮”等概念。在“收縮城市”研究的熱潮下，中國(guó)“城市收縮”的命題是否僅是一種標(biāo)簽？
“收縮城市”內(nèi)涵是什么？中國(guó)城市是否已經(jīng)普遍出現(xiàn)了“收縮城市”現(xiàn)象？讓我們回溯“收縮城市”由來(lái)，從中國(guó)研究到中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
01
“收縮城市”現(xiàn)象、概念與特征
1920年代末，金融危機(jī)致使西方大城市的人口第一次出現(xiàn)了大規(guī)模的減少，并出現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)衰退為核心的“城市衰退”。1970年代，在全球化、去工業(yè)化的影響下，美國(guó)城市大規(guī)模出現(xiàn)城市人口減少、經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象?！俺鞘兴ネ恕钡母拍铋_(kāi)始被美國(guó)學(xué)者廣泛使用。到了1980年代，東德也出現(xiàn)了城市人口減少的現(xiàn)象。與英美收縮城市主要受經(jīng)濟(jì)影響導(dǎo)致的人口外遷不同，少子化、老齡化等人口自然結(jié)構(gòu)的變化是東德城市在兩德合并之前人口減少的主因。因此，強(qiáng)調(diào)人口數(shù)量減少的“收縮城市”概念逐漸為德國(guó)學(xué)者采納。
在早期的研究中，收縮城市的概念一般用“城市衰退”或“人口減少”等進(jìn)行替代，這些概念雖然能夠體現(xiàn)城市所面臨的問(wèn)題中的一部分，但卻無(wú)法將所有與之有關(guān)的現(xiàn)象全部囊括。所以豪伯曼（HauBermann）等人于1988年正式提出了“收縮城市”（shrinking city）的概念，它主要針對(duì)的是德國(guó)因去工業(yè)化引起的經(jīng)濟(jì)衰退和人口流失現(xiàn)象。相比于收縮城市更多關(guān)注人口的減少，城市衰退的關(guān)注點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)為主，同時(shí)囊括了由經(jīng)濟(jì)衰退所造成的社會(huì)與物質(zhì)環(huán)境空間等層面的問(wèn)題。（見(jiàn)圖1）盡管經(jīng)濟(jì)衰退與其所帶來(lái)的問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致人口的減少，但兩者間并不具有絕對(duì)的因果關(guān)系。人口減少的城市可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人口減少還可能會(huì)改善原有擁擠的城市環(huán)境；而經(jīng)濟(jì)衰退的城市，其人口可能依舊保持增長(zhǎng)。
圖1 引自：高舒琦《收縮城市的現(xiàn)象、概念與研究溯源》一文
收縮城市最容易與城市衰退的概念混淆。類似“收縮城市”的概念還有城市頹敗、鬼鎮(zhèn)、鬼城等等，它們的概念有其相似之處，但所蘊(yùn)含的感情色彩、特征與核心概念也存在著明顯的差異。（表2）“收縮城市”概念不具有明顯的感情色彩，僅從客觀上強(qiáng)調(diào)人口的減少。
表1收縮城市與相關(guān)概念的對(duì)比，引自：高舒琦《收縮城市的現(xiàn)象、概念與研究溯源》一文
02
“城市收縮”全球經(jīng)驗(yàn)：人口持續(xù)性的流失，伴隨著城市的“衰退”
人口的變動(dòng)趨勢(shì)被公認(rèn)為是城市收縮與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！俺鞘惺湛s”意味著城市人口發(fā)生了持續(xù)性的流失，人口的持續(xù)性流失將深刻影響著一座城市的活力，可能導(dǎo)致城市的“衰退”。學(xué)者徐博在歸納了全球典型收縮區(qū)域和城市的收縮表現(xiàn)和動(dòng)因后（見(jiàn)表2），發(fā)現(xiàn)收縮的城市普遍存在人口流失、基礎(chǔ)設(shè)施閑置、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和持續(xù)失業(yè)等問(wèn)題，并進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)“去工業(yè)化、郊區(qū)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)變遷”等正在成為城市收縮的主要原因。
表2全球典型區(qū)域和城市收縮案例的比較，引自：徐博《城縮之維與規(guī)治之變：國(guó)際城市收縮問(wèn)題的歷史演化邏輯研究》一文
“城市收縮”常常發(fā)生在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，例如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口結(jié)構(gòu)變遷等等，一些學(xué)者將其看作為城市轉(zhuǎn)型的過(guò)度型階段。一些城市不能及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)“城市收縮”，就會(huì)產(chǎn)生“城市衰退”；而另一些城市通過(guò)一些有效舉措，采取城市的“精明收縮”，再次“復(fù)興”城市。例如：美國(guó)揚(yáng)斯敦、克利夫蘭和水牛城等，它們采用“精明收縮規(guī)劃”的策略（見(jiàn)表3），一定程度的扭轉(zhuǎn)了其人口減少與經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢(shì)。
表3城市精明收縮的策略，引自：馬佐彭等《發(fā)達(dá)國(guó)家城市收縮現(xiàn)象及其對(duì)中國(guó)的啟示》一文
全球的“城市收縮”經(jīng)驗(yàn)表明，“城市收縮”既是城市人口的持續(xù)性減少的現(xiàn)象，也是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種階段。城市管理者必須重視“城市收縮”現(xiàn)象，做好應(yīng)對(duì)和預(yù)防，才能避免城市人口減少帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退。
03
“城市收縮”中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：局部的城市收縮與四類“城市收縮”模式
國(guó)外“城市收縮”的經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)城市發(fā)展提供了重要的啟示，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)的“城市收縮”。在經(jīng)歷了改革開(kāi)放持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，中國(guó)的城市發(fā)展模式已經(jīng)逐漸發(fā)生變化，開(kāi)始出現(xiàn)了局部的城市收縮現(xiàn)象。學(xué)者郭源園等人以中國(guó)地級(jí)市為研究對(duì)象，觀測(cè)2003年和2014年2個(gè)時(shí)點(diǎn)，提出了收縮城市與潛在收縮城市的空間分布。（見(jiàn)圖2）
圖2 中國(guó)不同類別收縮城市的空間分布
整體上看，收縮型城市主要分布于東北三省，其中以黑龍江省最為集中；其次為西北地區(qū)的甘肅、青海、寧夏等省區(qū)；湖北、四川等有部分收縮城市，東部沿海浙江、福建及山東省有少量收縮城市；郊區(qū)化、輻射式及絕對(duì)收縮城市未出現(xiàn)明顯空間集聚特征；潛在收縮型城市具有明顯的南北空間分布差異，主要分布于南方廣西、廣東、湖南、云南及貴州等省份，北方地區(qū)除河南省外，分布較少。
潛在收縮型城市廣泛分布在南方，呈現(xiàn)出環(huán)狀鄰近城市群分布的特征，比如珠三角城市群附近的汕尾、陽(yáng)江、貴港等城市，長(zhǎng)三角城市群附近則有安徽的馬鞍山、六安兩市，遠(yuǎn)則有河南的信陽(yáng)、南陽(yáng)等人口大市，云貴地區(qū)也是潛在收縮型城市重要的匯集地，如昭通、六盤水等地。由此可見(jiàn)，潛在收縮型城市主要集中于中部的人口輸出大?。ㄈ绾幽?、湖南等?。┮约拔鞑肯鄬?duì)落后的省區(qū)（如廣西、貴州等地），作為沿海城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，這些地區(qū)不僅向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸送了勞動(dòng)力資源，同時(shí)也承接了沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
隨著研究的深入，學(xué)者們開(kāi)始轉(zhuǎn)向研究中國(guó)“城市收縮”的模式，總體上劃分為四類：第一類以東北老工業(yè)區(qū)城市為主的研究，探討資源型城市與去工業(yè)化危機(jī)下的收縮；第二類是探討快速發(fā)展的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域周邊存在的資源虹吸與城市收縮現(xiàn)象；第三類是探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)受人口流動(dòng)引起的城市收縮現(xiàn)象；第四類探討行政區(qū)劃調(diào)整型的城市收縮現(xiàn)象。學(xué)者吳康將上述四類總結(jié)為“穿孔形收縮”、“圓餅形收縮”、“邊緣核心依附性收縮”、“行政區(qū)劃調(diào)整型收縮”。（見(jiàn)圖3）
圖3 城市收縮的類型與模式
中國(guó)的城市發(fā)展仍以增長(zhǎng)為主旋律，收縮及潛在收縮城市比例并不高，但總體上表現(xiàn)出一定的空間集中分布特征。中國(guó)“城市收縮”具有城市內(nèi)部典型的穿孔形（Perforated）收縮和為圈餅形（Doughnut）收縮，又有邊緣地域?qū)诵某鞘械囊栏叫允湛s和我國(guó)特有的行政區(qū)劃調(diào)整引起的收縮。
04
中國(guó)“城市收縮”命題的真?zhèn)沃疇?zhēng)：城市到了收縮的時(shí)候了嗎？
當(dāng)前，我的中國(guó)的城市發(fā)展仍以增長(zhǎng)為主，即便出現(xiàn)了人口局部收縮的現(xiàn)象，也難以說(shuō)明中國(guó)的城市正在收縮?？v觀歷史長(zhǎng)河，一個(gè)地區(qū)或的人口的變動(dòng)是一個(gè)大概率事件，而在這一過(guò)程中有些地區(qū)人口增加，有些地區(qū)人口減少的現(xiàn)象并不足為奇。學(xué)者楊振山認(rèn)為，人口收縮將會(huì)成為中國(guó)城市和區(qū)域發(fā)展所要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，但是多大程度和范圍上的人口收縮，以及收縮所帶來(lái)的影響值得商榷。
圖4 2000-2010人口密度變化，來(lái)源：Shrinking City Research Network of China (SCRNC)
資本總是先于人口發(fā)生地理轉(zhuǎn)移，因此城市收縮的本質(zhì)是資本的逃離和收縮。廣義的城市收縮是根據(jù)人口密度流失率來(lái)進(jìn)行衡量，它既可以包含繁榮地區(qū)的衰退，如東北地區(qū)的部分城市；也可以包含一般地區(qū)的衰退，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口外流式衰落。而人口流失和收縮只是城市收縮的外在表現(xiàn)，其內(nèi)在實(shí)質(zhì)是城市或地區(qū)資本的流失和逃離，是資本積累危機(jī)發(fā)生地理轉(zhuǎn)移后，在原地區(qū)呈現(xiàn)出的一種衰退狀態(tài)。從這一點(diǎn)，中國(guó)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一般性地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資本的原始積累，也就無(wú)從談起積累危機(jī)轉(zhuǎn)移。因此，狹義的收縮應(yīng)該指曾經(jīng)繁榮發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)置換、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和人口的衰退與收縮。
圖片來(lái)源：Shrinking City Research Network of China (SCRNC)
中國(guó)“城市收縮”現(xiàn)象中的悖論：人口流失與空間擴(kuò)張并存。一般而言，城市人口的減少勢(shì)必從根本上降低對(duì)城市空間的內(nèi)在需求，使得城市收縮過(guò)程中的空間擴(kuò)張壓力得到根本緩解。但是，我國(guó)收縮城市的獨(dú)特性在于出現(xiàn)“人口流失與空間擴(kuò)張并存的悖論現(xiàn)象?！睂W(xué)者楊東峰、龍瀛等在利用我國(guó)第五次、六次人口普查資料和2000年、2010年的的城市航空影像資料，通過(guò)人□流失指數(shù)及空間擴(kuò)張指數(shù)的測(cè)算，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)城市存在“人口流失”與“空間擴(kuò)張”并存的現(xiàn)象。（見(jiàn)圖3）中國(guó)部分城市人口收縮的同時(shí)還經(jīng)歷著快速的土地?cái)U(kuò)張，中國(guó)特殊土地的財(cái)政促使了“收縮城市”的空間擴(kuò)張，甚至出現(xiàn)了人口收縮與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈反比的結(jié)果。
圖5 中國(guó)收縮城市“人口流失—空間擴(kuò)張”基本類型及地域分布
無(wú)論是部分城市人口的減少、發(fā)達(dá)地區(qū)資本的逃離，還是“人口流失—空間擴(kuò)張”的悖論，其實(shí)都在說(shuō)明現(xiàn)階段中國(guó)“城市收縮”的局部性、特殊性。當(dāng)前，中國(guó)“城市收縮”更多的是描述未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的一種趨勢(shì)，而非當(dāng)下即時(shí)發(fā)生的狀態(tài)。無(wú)論是“精明的城市收縮”，還是“彈性城市”概念的引入，都是對(duì)未來(lái)中國(guó)城市進(jìn)入“城市收縮”階段，避免進(jìn)入“城市衰退”結(jié)果的防范。
“城市收縮”是城市發(fā)展的一個(gè)自然階段，中國(guó)城市也不可避免的會(huì)經(jīng)歷“城市收縮”的過(guò)程。因此，應(yīng)為即將到來(lái)的“城市收縮”做好最充分的準(zhǔn)備，
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供稿：黃 剛
審核：毛燕武