9月10日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀為“浙江大學——東莞市第四期市管干部進修班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。東莞市30余名市管領導干部參加。
講座中，王國平指出，一座城市的管理者，在談思維創(chuàng)新時，首先要關注我們工作、生活所在的城市在新型城鎮(zhèn)化的過程中如何做到思維創(chuàng)新。他認為，關鍵是要做到“七個新突破”，即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平強調，打造以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質量為導向的新型城鎮(zhèn)化2.0，出發(fā)點與落腳點都是為了不斷滿足人民對美好生活的向往?！懊篮蒙睢笨梢酝ㄟ^“生活品質”進行定性和定量描述。生活品質表示人們生活的品位和質量，包括經濟生活品質、政治生活品質、文化生活品質、社會生活品質、環(huán)境生活品質等“五大品質”。提高生活品質，既是每位市民的當下愿望，又是每座城市發(fā)展的長遠目標。在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質爭高低，以特色論輸贏。要從“品位”和“質量”相統(tǒng)一的角度，大力提升“五大生活品質”，從人們日常的、又是根本的需求角度來審視城市發(fā)展，把城市發(fā)展放到一個現(xiàn)實而又終極的意義上去把握，使城市與市民緊緊聯(lián)系在一起，使經濟社會發(fā)展與市民日常生活緊緊聯(lián)系在一起，不斷增強老百姓的獲得感、幸福感。
王國平指出，城市化的主體形態(tài)是城市群。只有以城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進城市網絡化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系?！白赞D”是內因、是基礎，“公轉”是外因、是保障。對東莞而言，所謂“自轉”，是指把整個市域當作一座大城市來謀劃和建設，聚焦“一心兩廊三區(qū)四門戶多節(jié)點”，加快構筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網絡化格局。所謂“公轉”，是指東莞要通過規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設、廣深科技創(chuàng)新走廊建設等重大機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和制造優(yōu)勢, 共同推進珠三角區(qū)域一體化進程,共同建設粵港澳大灣區(qū)城市群。
王國平強調，堅持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD”模式。如北京新東站、上海虹橋站、杭州東站就是TOD模式應用的典型案例。對東莞而言，要充分利用TOD模式的集聚效應，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經濟、高鐵時代等6個方面的問題，要以空港、高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運輸方式深度銜接為重點，加快建設“高鐵新城”、“空港新城”，著力構建互聯(lián)互通的立體交通體系。
王國平指出，當前，很多地方在產業(yè)發(fā)展領域與城市發(fā)展領域中都存在“低、小、散、差”等結構性問題，只有把經濟發(fā)展方式轉變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變緊密結合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變推動經濟發(fā)展方式轉變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。東莞要堅持城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變和經濟發(fā)展方式轉變“兩輪驅動”，按照“新時代·新征程·新東莞”的總體要求，推動在創(chuàng)新轉型發(fā)展、全面開放格局、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、美麗東莞建設、社會和諧善治、文化繁榮興盛上的“六大躍升”，奮力在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，努力在加快建設社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
王國平強調，在新科技革命浪潮中推進“四化同步”，必須加快建設“數(shù)字城市”、加快發(fā)展“數(shù)字經濟”?！皵?shù)字經濟”是指以互聯(lián)網和信息技術為核心，以物聯(lián)網為基礎設施支撐，以軟件加分享為特征、以信息技術產品和服務的智慧應用為目標，以人工智能經濟、虛擬現(xiàn)實經濟、物聯(lián)網經濟為突出表現(xiàn)的新經濟形態(tài)。對東莞而言，要積極推進新一代信息技術應用和數(shù)字經濟發(fā)展，進一步優(yōu)化產業(yè)結構、提高發(fā)展質量、提升公共服務水平，推動東莞數(shù)字經濟走在全省前列。
王國平指出，要破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題，就要在堅持“XOD”模式的基礎上，廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展?！癤OD+PPP+EPC” 的理論基礎是“地租理論”，特別是“級差地租理論”。 “地租”，簡而言之即指土地所有者依靠土地所有權從土地使用者那里獲取的報酬?！凹壊畹刈狻?，簡而言之即指由于土地優(yōu)劣等級不同而形成的具有差別性的地租。從本質上而言，“土地出讓金”就是各級政府作為城市全民（國有）所有制土地所有者的代表，向全民（國有）所有制土地使用者收取的“地租”和“級差地租”。
王國平強調，城市是一個開放復雜的巨系統(tǒng)，至少可以劃分成“規(guī)劃、建設、保護、管理、經營、研究”六個子系統(tǒng)。要高質量地推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、高水平經營、高層次研究的“六高方針”。只有這樣，中國才有可能以最小的成本、最低的風險、最大的成效，順利地完成新型城鎮(zhèn)化這一偉大的歷史使命。
講座引起了東莞市市管干部的強烈反響，在互動環(huán)節(jié)，王國平還就城鎮(zhèn)化過程中如何實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、長三角與珠三角經濟的區(qū)別等問題，與學員們進行了深入交流。
浙大管理學院EDP中心主任孫建平在主持講座時說，王國平理事長在城市建設管理方面具有豐富的經驗和很高的學術造詣水平，是新時代中國特色城市建設理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展的引領者和開拓者。王理事長緊密結合東莞城市發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞“七個新突破”，提出了以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高人民生活水平為目標的新型城鎮(zhèn)化2.0模式。講座高視角、高層次、高水平，為在座的東莞市領導干部更新了理念，開闊了視野，啟迪了思路，為東莞市城市發(fā)展建設指明了方向。