9月11日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為“無錫市新吳區(qū)政協(xié)產(chǎn)城融合專題研討班”作《打造中國開發(fā)區(qū)2.0的思考》報(bào)告。無錫市新吳區(qū)政協(xié)80余名領(lǐng)導(dǎo)干部聽取報(bào)告。
報(bào)告會(huì)上，王國平指出，開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐，在促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，中國開發(fā)區(qū)已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，從“建區(qū)”向“造城”轉(zhuǎn)變，加快打造以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”為核心要義的2.0發(fā)展模式。中國開發(fā)區(qū)2.0是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題的有效手段，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要陣地，也是打贏“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。
王國平認(rèn)為，所謂開發(fā)區(qū)1.0，就是：要素驅(qū)動(dòng)+塊狀經(jīng)濟(jì)+政府做產(chǎn)業(yè)做企業(yè)，即通過實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策吸引人才、資金、技術(shù)等資源，依托特殊的體制安排與中低端生產(chǎn)要素所形成的低成本優(yōu)勢(shì)，承接全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)的梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)集聚，最終實(shí)現(xiàn)“建區(qū)”的目標(biāo)。所謂開發(fā)區(qū)2.0，就是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系+政府做城市做環(huán)境，即圍繞“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”目標(biāo)，通過高水平開放集聚高端創(chuàng)新要素，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、園區(qū)功能平臺(tái)化、投資管理多元化、運(yùn)營生態(tài)智慧化、產(chǎn)城融合一體化，將開發(fā)區(qū)打造成高端化城市業(yè)態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)、特色化城市文態(tài)與現(xiàn)代化城市形態(tài)充分融合的品質(zhì)新城，最終實(shí)現(xiàn)“造城”的目標(biāo)。開發(fā)區(qū)從1.0升級(jí)為2.0的過程，就是開發(fā)區(qū)主動(dòng)順應(yīng)城市發(fā)展客觀規(guī)律，走出一條城市化帶動(dòng)工業(yè)化、城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路，實(shí)現(xiàn)從“建區(qū)”向“造城”的歷史性跨越。從本質(zhì)上說，開發(fā)區(qū)2.0就是生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、繁榮宜居安全“和諧發(fā)展”的城市副城、組團(tuán)、片區(qū)，簡稱“新城”、“新區(qū)”。開發(fā)區(qū)2.0的基本內(nèi)涵是“以人為本、產(chǎn)城融合、職住平衡”，主要特征是“強(qiáng)、大、優(yōu)、美、高”。
王國平認(rèn)為，打造開發(fā)區(qū)2.0，就要遵循“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的理念，按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平把握好開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素配置。特別是要以開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃為龍頭，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，形成五大規(guī)劃相互支撐、相互牽制、相互融合的格局。開發(fā)區(qū)要著眼于今后15年的發(fā)展趨勢(shì)，注重優(yōu)化功能分區(qū)和布局，按照“打造城市副城、組團(tuán)、片區(qū)”的思路和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源和環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，來設(shè)計(jì)、編制重要功能區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人文”的高度融合。
報(bào)告引起了無錫市新吳區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部的熱烈反響和積極互動(dòng)，王國平就開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系與在座領(lǐng)導(dǎo)干部們進(jìn)行了深入交流。
無錫市新吳區(qū)政協(xié)主席、黨組書記劉蓓紅主持報(bào)告會(huì)時(shí)說，王國平理事長從堅(jiān)持“目標(biāo)引領(lǐng)、理念先行、規(guī)劃導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、體制創(chuàng)新、發(fā)展模式”等7個(gè)方面，詳細(xì)闡釋了新形勢(shì)下如何推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”，如何加快打造中國開發(fā)區(qū)2.0，高屋建瓴、主題鮮明、理念新穎、案例豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為無錫市新吳區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展指明了方向。各位在座政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部一定大開眼界、獲益匪淺，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、干在實(shí)處、走在前列，加快推進(jìn)城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為“強(qiáng)富美高”新吳區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。