9月18日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國平應(yīng)邀為“浙江省發(fā)改委-寧波市推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題研修班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。寧波市委常委、副市長陳仲朝，寧波市海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)、奉化區(qū)、余姚市、慈溪市、寧?？h、象山縣等區(qū)縣（市）分管發(fā)改工作副區(qū)長，寧波市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、規(guī)劃局、國土局、商務(wù)委、旅發(fā)委、投促局等市直部門分管發(fā)改工作負(fù)責(zé)人等60余位領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽講座。浙江省發(fā)改委培訓(xùn)中心副主任胡亞微主持講座。
王國平指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)改委承擔(dān)著立體推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重任，要多維度把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)要求和現(xiàn)實路徑，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。
王國平指出，當(dāng)前中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個關(guān)鍵節(jié)點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0的發(fā)展模式，即高質(zhì)量的發(fā)展模式。這主要是由兩大因素決定的：一是前一階段的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)；二是前一階段的發(fā)展積累了諸多矛盾。如果說快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅(qū)動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平認(rèn)為，打造以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化2.0，出發(fā)點與落腳點都是為了不斷滿足人民對美好生活的向往?！懊篮蒙睢笨梢酝ㄟ^“生活品質(zhì)”進(jìn)行定性和定量描述。要從“品位”和“質(zhì)量”相統(tǒng)一的角度，大力提升經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等“五大生活品質(zhì)”，從人們?nèi)粘５摹⒂质歉镜男枨蠼嵌葋韺徱暢鞘邪l(fā)展，把城市發(fā)展放到一個現(xiàn)實而又終極的意義上去把握，使城市與市民緊緊聯(lián)系在一起，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與市民日常生活緊緊聯(lián)系在一起，不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感。
王國平認(rèn)為，城市化的主體形態(tài)是城市群。只有以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ),“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。對寧波而言，要通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機(jī)制共創(chuàng)，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，呼應(yīng)國家21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，結(jié)合長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃寧波的城市發(fā)展。具體來說，就是要實現(xiàn)上海對寧波的“輻射效應(yīng)”大于“虹吸效應(yīng)”?！敖杼莸歉摺保薪由虾，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)等溢出，實現(xiàn)寧波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；“借船出?！保柚虾５膰H市場塑造良好的形象，實現(xiàn)城市國際化；“借雞生蛋”，依托寧波性價比較高的生活品質(zhì)，借助上海的國際平臺招商引資，全面加快“建設(shè)國際港口名城，打造東方文明之都”。
王國平強(qiáng)調(diào)，堅持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD”模式。如北京新東站、上海虹橋站、杭州東站就是TOD模式應(yīng)用的典型案例。對寧波而言，要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時代等6個方面的問題。緊緊抓住未來跨杭州灣直通長三角城市群重要城市高鐵建設(shè)的寶貴機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)舟山通道、金山通道、嘉甬通道、嘉紹通道、錢江通道等五大通道，科學(xué)論證舟山通道（即起于舟山高鐵站，經(jīng)洋山港接入上海東站的公鐵通道）、金山通道（即起于杭甬高鐵慈溪站，跨越杭州灣，由上海金山漕涇站接入上海高鐵東站），全面推進(jìn)滬甬舟一體化發(fā)展。
王國平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，很多地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與城市發(fā)展領(lǐng)域中都存在“低、小、散、差”等結(jié)構(gòu)性問題，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。對寧波來說，作為最具特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)，臨港重化工產(chǎn)業(yè)決不能擯棄，必須堅持發(fā)展，同時，也要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面補(bǔ)上短板。寧波的城市管理者不僅要繼續(xù)研究工業(yè)的業(yè)態(tài)問題，更要著力研究工業(yè)發(fā)展的主載體、主戰(zhàn)場——城市，研究城市的主城、副城、組團(tuán)、片區(qū)，甚至是城市綜合體和樓宇經(jīng)濟(jì)。
王國平認(rèn)為，只有在堅持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
王國平強(qiáng)調(diào)，城市是一個開放復(fù)雜的巨系統(tǒng)，至少可以劃分成“規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營、研究”六個子系統(tǒng)。要高質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內(nèi)需之所在、最大的發(fā)展?jié)摿χ?，就必須堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高水平經(jīng)營、高層次研究的“六高方針”。只有這樣，中國才有可能以最小的成本、最低的風(fēng)險、最大的成效，順利地完成新型城鎮(zhèn)化這一偉大的歷史使命。
報告引起了寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)烈反響，互動交流環(huán)節(jié)，王國平還就城市與港口發(fā)展的關(guān)系、北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、甬舟深度一體化發(fā)展等問題做詳細(xì)解答。