9月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術(shù)學院客座教授、客座博士生導師王國平應(yīng)邀為杭州市住保房管局“住房保障體系專題班”作題為《堅持“六房”并舉 打造具有杭州特色的住房保障體系》的專題講座。杭州市住保房管局150余名領(lǐng)導干部參加。
王國平指出，城市住房可分為兩大類：一是商品性住房，就是房地產(chǎn)開發(fā)公司通過出讓方式取得土地使用權(quán)后開發(fā)建設(shè)，并且按照市場價出售的住房。二是保障性住房，就是政府對低中收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、限定建設(shè)標準、限定銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性住房的特點就是限定供應(yīng)對象、限定建設(shè)標準、限定銷售價格或租金標準。
王國平強調(diào)，理念決定思路，思路決定出路。解決保障性住房問題要解放思想、敢為人先，實事求是、注重實效，最終靠實踐來檢驗。一要以杭州老百姓包括新杭州人，人人安居樂業(yè)，共建共享生活品質(zhì)之城為宗旨。解決保障性住房問題的目標和指導思想就是安居樂業(yè)，就是共建共享生活品質(zhì)之城。二要堅持“六房并舉”的總體要求。一是廉租房。廉租房是由政府通過貨幣補貼、實物配租、公房租金減免等方式，為解決城市低收入家庭住房困難問題而提供的保障性租賃房。二是公共租賃房（經(jīng)濟租賃房）。公共租賃房是由政府提供專項資金和優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準及租賃對象，以租賃方式解決大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才、外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員和“夾心層”住房困難戶的保障性租賃住房。三是經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房是政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的保障性住房。四是限價房。杭州的限價房特指拆遷安置房，即用于城市房屋拆遷安置的專項用房，安置標準按照國務(wù)院和省、市城鎮(zhèn)房屋拆遷條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，房價由政府部門統(tǒng)一規(guī)定，并根據(jù)城市建設(shè)拆遷規(guī)模合理確定建設(shè)進度和數(shù)量。五是人才房。人才房政策的推出和落實，極大地降低杭州創(chuàng)業(yè)“門檻”和商務(wù)成本，有效改善杭州創(chuàng)業(yè)環(huán)境和商務(wù)環(huán)境，真正做到以一流的環(huán)境引一流的人才、以一流的人才創(chuàng)一流的業(yè)績，讓來自五湖四海的人才在杭州安居樂業(yè)。六是危改房。即改善后的危舊房，指對結(jié)構(gòu)簡易、配套不全、設(shè)施破舊的住宅建筑，進行拆遷、翻建、改擴建、維修及改善水、電路等基本配套設(shè)施建設(shè)后的住房。上述六類住房，構(gòu)成了杭州的保障性住房體系，缺一不可。三要以“租、售、改”三位一體為方針。從“六房并舉”的保障性住房體系中進行劃分，“租”就是廉租房和公共租賃房（經(jīng)濟租賃房）。售”包括三類住房：一是經(jīng)濟適用房；二是限價商品房，主要是拆遷安置房；三是人才房。“改”是指危舊房改善后的危改房，這是杭州這座歷史文化名城破解“住房難”問題的特色和亮點。四要以實現(xiàn)“五個房等人”為目標。即廉租房房等人、經(jīng)濟適用房房等人、公共租賃房房等人、限價商品房房等人、人才房房等人。五要以解決兩個“夾心層”住房問題為重點。所謂兩個“夾心層”，一是不符合廉租房條件，又買不起經(jīng)濟適用房的城市低收入住房困難群體。二是不符合經(jīng)濟適用房條件，又買不起商品房的低中收入住房困難群體?，F(xiàn)在住房難問題，矛盾主要集中在兩個“夾心層”上。第一個“夾心層”數(shù)量不多，應(yīng)該享受公共租賃房，而且享受房租對折的優(yōu)惠政策，如果還有困難，政策可以再優(yōu)惠。第二個“夾心層”量大面廣，解決這個“夾心層”的住房問題，加快公共租賃房建設(shè)是目前唯一首選辦法。在限價商品房也就是拆遷安置房實現(xiàn)“房等人”的目標以后，所有的房源，可以用來解決第二個“夾心層”住房問題。加快人才房建設(shè)，也是解決第二個“夾心層”住房問題的“殺手锏”。六要以做加法不做減法為準則。在保障性住房的面積上，必須堅持做加法，絕不能做減法。“售”的問題，經(jīng)濟適用房、限價商品房特別是人才房的數(shù)量只能增加，不能減少，而且應(yīng)該逐年有所增加。同時，要在保證“售”的房源只增不減的情況下，增加“租”的房源，也就是要集中精力加快公共租賃房建設(shè)。
王國平認為，打造保障性住房體系“杭州模式”，是杭州的創(chuàng)造、杭州的經(jīng)驗、杭州的特色，要以新的理念、新的思路、新的目標、新的舉措，在“六房”建設(shè)上求得新的突破。一是在經(jīng)濟適用房建設(shè)上求新突破，二是在廉租房建設(shè)上求新突破，三是在限價商品房建設(shè)上求新突破，四是在公共租賃房建設(shè)上求新突破，五是在危舊房改善上求新突破，六是在人才房建設(shè)上求新突破。
王國平強調(diào)，杭州保障性住房建設(shè)中所遇到的矛盾和問題，是前進中的問題，是發(fā)展中的問題。不僅杭州遇到，其他城市也會遇到。氣可鼓，不可泄，只要堅定不移地抓下去，堅持加強領(lǐng)導、堅持落實責任、堅持民主促民生、堅持保障優(yōu)先，杭州的保障性住房建設(shè)一定能繼續(xù)走在全省乃至全國前列，“五個房等人”的目標一定可以實現(xiàn)。
杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局黨委書記、局長周琪主持講座。在互動環(huán)節(jié)，王國平就保障房租購并舉、產(chǎn)權(quán)房共有比例、歷史建筑的保護利用、基于CIM技術(shù)推進房產(chǎn)管理等問題，與學員們進行了深入交流。