2018年4月9日，成都市樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)在成都主辦第二屆中國樓宇經(jīng)濟(jì)成都峰會(huì)，會(huì)上全球知名咨詢服務(wù)商戴德梁行發(fā)布《新時(shí)代下的新樓宇經(jīng)濟(jì)——2017年中國樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧》，認(rèn)為中國樓宇經(jīng)濟(jì)概念最早出現(xiàn)在杭州，隨后被成功實(shí)踐和運(yùn)用在上海、深圳等樓宇密集的一線城市，近年來樓宇經(jīng)濟(jì)的浪潮從沿海向內(nèi)地蔓延，并日益成為城市發(fā)展動(dòng)力引擎，如成都、重慶、長沙、西安等。因此，從源頭意義上講，杭州堪稱國內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)第一城。
早在2004年，杭州標(biāo)力大廈就成為了浙江省首幢稅收億元樓宇，此后杭州市下城區(qū)及杭州市委市政府先后召開專題會(huì)議研究部署樓宇經(jīng)濟(jì)工作。2007年杭州市出臺(tái)了加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，2008年杭州市正式提出打造全國總部經(jīng)濟(jì)中心的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
截止2017年底，杭州投入使用的規(guī)模以上樓宇551幢，國、地稅總收入420.98（億元），稅收億元（含）以上樓宇129幢，稅收十億元（含）以上樓宇3幢。其中杭州老城區(qū)表現(xiàn)亮眼，如下城區(qū)2017年底投入使用的規(guī)模以上樓宇123幢，國、地稅總收入72.62億元，稅收億元（含）以上樓宇52幢，單位商務(wù)面積地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)2721.83元。這些億元樓宇好比“垂直的工廠”“垂直的印鈔機(jī)”，向人們演繹著“財(cái)富效應(yīng)”的神奇。杭州老城區(qū)由于實(shí)施了“城市有機(jī)更新”工程，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。包括行政區(qū)劃面積只有18平方公里的上城區(qū)在內(nèi)的6個(gè)老城區(qū)，財(cái)政收入都超過了100億元，都超過了“世界小商品之都”——義烏市，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)在其中功不可沒。
01
為何要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)？
20世紀(jì)80年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，縣域經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是浙江的特色和優(yōu)勢，具有極高的知名度和美譽(yù)。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展需要。隨著新型城市化、經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命、過剩經(jīng)濟(jì)、依法治國等發(fā)展環(huán)境的變化，縣域經(jīng)濟(jì)的弊端也隨之顯現(xiàn)，原有的發(fā)展模式已經(jīng)不再適合。在這種情況下，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變勢在必行，而發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，便是其中重要一環(huán)。
樓宇經(jīng)濟(jì)是以樓宇為載體的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，這里的樓宇包括以商務(wù)樓宇為主導(dǎo)，以商業(yè)樓宇、科研樓宇（包括科技孵化器等）、城市綜合體、遺產(chǎn)類辦公建筑（包括工業(yè)遺產(chǎn)、校園遺產(chǎn)等）為補(bǔ)充的5種類型。樓宇經(jīng)濟(jì)作為“垂直印鈔機(jī)”，在增強(qiáng)城市綜合功能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市品位方面表現(xiàn)出了強(qiáng)大的動(dòng)力，成功推動(dòng)了“垂直型”產(chǎn)城融合發(fā)展模式的實(shí)踐探索。
樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種高效、集約化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠有效緩解空間限制，契合土地集約化要求，未來必將成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。通過土地高度集約化、充分利用空間資源、提高土地使用率和產(chǎn)出率，樓宇經(jīng)濟(jì)具備單位稅收產(chǎn)出高、租金產(chǎn)出高、拉動(dòng)效力高、資源消耗低等特點(diǎn)，是以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生動(dòng)體現(xiàn)。
一臺(tái)占地少、產(chǎn)量高的印鈔機(jī)
商務(wù)樓宇聚集眾多金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，從而帶動(dòng)周邊區(qū)域商業(yè)、會(huì)展、旅游、購物、文化等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和檔次提升。
拉其他行業(yè)一把
商務(wù)樓宇的數(shù)量、品質(zhì)以及配套設(shè)施等已經(jīng)成為一個(gè)城市商務(wù)魅力指數(shù)的重要因素。通過高端樓宇載體的打造，能夠有效提升城市的品味，代言這個(gè)城市。
看到就能想到樓宇代言的城市
在杭州，每隔一段時(shí)間就會(huì)有一幢摩天高樓拔地而起，他們中部分要承擔(dān)著吸金的重任。如果要追尋“最賺錢的大樓”名聲從何而來，可能要追溯到2004年。當(dāng)年，標(biāo)力大廈成為杭州首幢稅收超億元的大樓。
隨著杭州城市的發(fā)展，商圈的外延在拓展，這個(gè)紀(jì)錄陸續(xù)被其他寫字樓不斷刷新。
2009年以來，隨著市委市政府陸續(xù)出臺(tái)各類相關(guān)政策文件，杭州樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入迅猛時(shí)期，樓宇越來越多，錢，也隨之越來越多。樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)愈發(fā)明顯。
02
如何來發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)？
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，不僅是城市經(jīng)濟(jì)在空間載體上的一場重大革命，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)向“微笑曲線”兩端延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。
先看個(gè)實(shí)例：
杭州武林中央商務(wù)區(qū)（簡稱CBD）
杭州“武林CBD”努力打造金融、商貿(mào)、文創(chuàng)、中介服務(wù)等創(chuàng)新性高層次專業(yè)樓宇、特色樓宇。鼓勵(lì)引進(jìn)知名企業(yè)、新興企業(yè)、企業(yè)總部等，不斷優(yōu)化商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)行樓宇社區(qū)精細(xì)化管理，積極創(chuàng)建5A樓宇社區(qū)，加快提升樓宇軟硬件水平。“武林CBD”的樓宇經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)階段。
第一個(gè)階段是2002—2007年，提出向藍(lán)天要空間，向空間要效益這一概念。
第二階段是2007—2009年，樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展階段，市委書記親抓樓宇經(jīng)濟(jì)，要求堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”，做到“五個(gè)一批”。
第三階段是2009年至今，“武林CBD”樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提升階段，納入樓宇服務(wù)社區(qū)的服務(wù)范圍，提出樓宇服務(wù)社區(qū)化。武林中央?yún)^(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)在這些年的發(fā)展過程中取得了突出成績，2015年，稅收超千萬元樓宇58幢以上，其中稅收超億元樓宇20幢以上。
以上只是杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的一個(gè)代表，縱觀杭州發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)十多年，主要是以圍繞打造“中國民營企業(yè)總部中心”和“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”為總體思路，堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”，落實(shí)“五個(gè)一批”。
“五項(xiàng)原則”，即市區(qū)聯(lián)動(dòng)、“三力合一”、以大帶小、高低配套、以存量帶增量。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，就是形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的推進(jìn)機(jī)制；“三力合一”，就是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力；以大帶小，就是既抓面積達(dá)幾十萬甚至上百萬平方米的城市綜合體，也抓單門獨(dú)戶的“農(nóng)居SOHO”；高低配套，就是推出適合不同企業(yè)需求的樓宇，既滿足處于“產(chǎn)業(yè)鏈”高端的企業(yè)需求，又滿足處于“產(chǎn)業(yè)鏈”低端的企業(yè)需求；以存量帶增量，就是以存量樓宇的消化來帶動(dòng)增量樓宇的建設(shè)。
“五個(gè)一批”，即招商一批、管理一批、更新一批、建設(shè)一批、規(guī)劃一批。
招商一批，就是以“831”工程（培育80幢重點(diǎn)招商樓宇、30幢特色樓宇、10大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為抓手，加大樓宇招商力度，以招商帶管理、帶更新、帶建設(shè)、帶規(guī)劃。
管理一批，就是堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，出臺(tái)樓宇管理導(dǎo)則，引進(jìn)“高手”對(duì)樓宇進(jìn)行專業(yè)化、精品化管理。
更新一批，就是制定“杭州市城市樓宇更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施樓宇更新行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)樓宇更新政策，強(qiáng)化樓宇更新的政策引導(dǎo)。
建設(shè)一批，就是抓審批、抓開工、抓竣工，推動(dòng)擬建在建樓宇加快建設(shè)和招商步伐，化潛在資源為現(xiàn)實(shí)競爭力。
規(guī)劃一批，就是制定《杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)規(guī)劃。
尤其要指出的是，杭州市委、市政府制定出臺(tái)了一系列扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，這些政策都有很高的“含金量”。如對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，給予一次性資金補(bǔ)助；對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長額，自開業(yè)之日起實(shí)行為期3年的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助等等。
各種措施多管齊下，最終實(shí)現(xiàn)了杭州樓宇經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展，為杭州利用好樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
03
樓宇經(jīng)濟(jì)下一個(gè)“黃金十年”在哪？
中國城市化已進(jìn)入新的階段，城市土地資源愈發(fā)匱乏，在國土空間規(guī)劃改革的大背景下，存量土地盤整與提質(zhì)增效擺上了重要的議事日程。未來十年，樓宇經(jīng)濟(jì)能否迎來新的黃金發(fā)展階段，杭州樓宇經(jīng)濟(jì)能否找到下一個(gè)“黃金十年”，關(guān)鍵在于主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)革命到來的時(shí)代變遷，從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)“四化”提升。
一是標(biāo)準(zhǔn)化。未來樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，大力深化樓宇經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)貫徹、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、國際接軌“5個(gè)重點(diǎn)”，盡快建立標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和組織保障“四大體系”，著力建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，推動(dòng)杭州打造全國一流的樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)品牌。
二是智慧化。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在于樓宇，在現(xiàn)代的西方發(fā)達(dá)國家，樓宇智能化早已興起，但在我國還是近年才出現(xiàn)的新鮮事物。智慧化的樓宇具有信息處理功能，而且信息范圍不只局限于建筑物內(nèi)，應(yīng)該能在城市、地區(qū)或國家間進(jìn)行；它的所有功能應(yīng)能隨技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需要而發(fā)展。杭州應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)未來樓宇的智慧化發(fā)展。
三是產(chǎn)城化。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)中，要堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，對(duì)城市功能、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)支撐。以樓宇推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托高品質(zhì)物業(yè)引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步置換、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)樓宇從形態(tài)到內(nèi)涵的升級(jí)，從而帶動(dòng)中心城區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、核心商圈的提擋升級(jí)。
四是品牌化。沒有品牌支撐的城市，就像沒有生命力的孤城。杭州要打造一批專業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明的品牌特色樓宇，促進(jìn)相同或相關(guān)行業(yè)在同一樓宇內(nèi)集聚發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成一樓一特色、一樓一品牌的聚集效應(yīng)，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
供稿：何晨、李明超
審核、修改：李明超