閩江兩岸燈光璀璨
福州，建城于公元前202年，閩江穿城而過，孕育了福州兩千多年的文明史。作為海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，福州伴海而生、拓海而榮?！案Ｖ莸膬?yōu)勢(shì)在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在于江海。” 上世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平發(fā)出這樣的論斷，同時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚提出了“3820”工程、閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略思路，明確了城市“東進(jìn)南下”發(fā)展的戰(zhàn)略方向。2015年國務(wù)院批復(fù)的《福州城市總體規(guī)劃》明確了福州城市發(fā)展目標(biāo)是“濱江濱?，F(xiàn)代化國際大都市”。2016年編制的《福州市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅(jiān)定“東進(jìn)南下”，推動(dòng)福州從知道海的城市向真正的濱海城市跨越。當(dāng)前，福州正抓住“一帶一路”的時(shí)代機(jī)遇全速推進(jìn)，依托空港海港優(yōu)勢(shì)，全面融入海絲核心區(qū)建設(shè)，在更高起點(diǎn)上打造“海上福州”，集中力量建設(shè)濱海新城，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑，推動(dòng)福州從濱江城市向面江朝海城市大步跨越。
2018年首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福州召開
福州跨越發(fā)展的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
近年來，福州相繼迎來國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，“六區(qū)疊加”的優(yōu)勢(shì)打開跨越發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口。
濱海新城建設(shè)全面提速，長樂濱海新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃編制完成，數(shù)字中國會(huì)展中心、新城綜合醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)，數(shù)字福建商務(wù)云、水上運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建成投用，海峽文化藝術(shù)中心建成開放，向現(xiàn)代化國際濱海新城、福州新區(qū)核心區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展的宜居宜業(yè)智慧城市邁進(jìn)。
數(shù)字福州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，首屆數(shù)字峰會(huì)期間與阿里、騰訊、京東等簽訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目64項(xiàng)、總投資746.9億元，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、省市級(jí)眾創(chuàng)空間持續(xù)新增，東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地不斷提升，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)加快建設(shè)，福州作為數(shù)字中國建設(shè)理論的源頭和實(shí)踐探索的起點(diǎn)，生態(tài)、政策、開放、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盡顯。
積極融入“一帶一路”倡議，“海上福州”建設(shè)全面提速。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福州充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用，以更優(yōu)的服務(wù)資源、更高的服務(wù)質(zhì)量，奏響與閩東北三市一區(qū)的開放“大合唱”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入更多“催化劑”。
福州正高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三江口片區(qū)
福州跨越發(fā)展的意見建議
當(dāng)前，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設(shè)加快實(shí)施，對(duì)于福州來說，就是要立足江海發(fā)展主軸，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)好中求快的新型城鎮(zhèn)化2.0，努力建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的現(xiàn)代化城市，爭當(dāng)新時(shí)代新征程上的排頭兵。
一、堅(jiān)持城市群的主體形態(tài)，處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系
福州要始終堅(jiān)持城市群的主體形態(tài)，以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，進(jìn)一步帶動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展，在新起點(diǎn)上進(jìn)一步形成雙輪驅(qū)動(dòng)、南北互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局。處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系，“自轉(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是把整個(gè)福州作為一個(gè)大城市來規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)兩翼、雙軸多極”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指福州要主動(dòng)融入國家開放大局和“一帶一路”倡議，通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)”，不斷深化海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮省會(huì)城市在閩東北協(xié)同發(fā)展中的帶動(dòng)服務(wù)作用，加快推進(jìn)泛珠三角、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作等。
福州船政局（現(xiàn)為馬尾船廠廠區(qū)及船政文化園區(qū)）入選中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄第一批名單
二、立足深厚的歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新
福州要立足深厚的歷史文化底蘊(yùn)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的大文章。百年工業(yè)化歷程，是福州城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、歷史胎記，要把保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)作為保護(hù)歷史文化名城極其重要的組成部分來認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、抓好落實(shí)，真正體現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｔ诠I(yè)遺產(chǎn)普查成果基礎(chǔ)上，抓緊編制工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃，不僅要保護(hù)老廠房，也要保護(hù)老廠區(qū)、老設(shè)備、老環(huán)境；不僅要保護(hù)國有企業(yè)老廠房，也要保護(hù)外資企業(yè)、民營企業(yè)老廠房，真實(shí)反映福州百年工業(yè)化演變的歷程。加強(qiáng)閩都文化傳承和弘揚(yáng)，培育“文化+旅游”“文化+科技”等文化創(chuàng)新業(yè)態(tài)。注重城市景觀美化和文化傳承，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)和顏值品位，打造精致有序、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市，努力建設(shè)有福之州、打造幸福之城。
三、探索應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，打造沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊道
建設(shè)沿江城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道，規(guī)劃文創(chuàng)、旅游、智慧經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，以打造集酒店、商業(yè)、公寓于一體的城市綜合體為突破口，推動(dòng)濱海新城城市綜合體“唱主角”。持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，只有大項(xiàng)目，才有大投入；只有大投入，才有大產(chǎn)出、才有大發(fā)展。探索應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)沿江城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三大效益的疊加和統(tǒng)一。
福州濱海新城海峽文化藝術(shù)中心
四、堅(jiān)持“六高”方針，打造“三生融合”“和諧發(fā)展”的濱海新城
圍繞“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”目標(biāo)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過高水平開放集聚高端創(chuàng)新要素，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、園區(qū)功能平臺(tái)化、投資管理多元化、運(yùn)營生態(tài)智慧化、產(chǎn)城融合一體化，將濱海新城打造成高端化城市業(yè)態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)、特色化城市文態(tài)與現(xiàn)代化城市形態(tài)充分融合的品質(zhì)新城，走出一條城市化帶動(dòng)工業(yè)化、城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路，實(shí)現(xiàn)“造城”的歷史性跨越。
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，今年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，明確城市規(guī)劃定位，推進(jìn)城市建設(shè)管理，打造新型城鎮(zhèn)化2.0，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于福州推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、打造幸福之城具有重要意義。
【參考來源】
1. 福州市2019年政府工作報(bào)告
2. 王國平.《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題報(bào)告
3. 網(wǎng)絡(luò)公開資料
4.圖片均來源網(wǎng)絡(luò)
供稿：戴 辰
審核：毛燕武