為了建設(shè)高標準和高便利的公共交通系統(tǒng)，各個城市的決策者都使出了渾身解數(shù)，配合最新的自動駕駛、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，各種時髦的概念一一登場，很多城市還出現(xiàn)了WiFi公交、智慧公交、定制公交等新鮮的嘗試。但是作為一個公共交通乘客，我們最需要怎樣的公交和服務(wù)？本文將從理論研究結(jié)果出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外的案例，給出自己的答案。
美國研究結(jié)果：公交車頻率和速度最重要
美國TransitCenter最近一項針對3000余名公共交通乘客的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們想要的公共交通最重要的特點是高頻率、速度快捷和解決最后一公里問題。換句話說，“真正優(yōu)秀的公交項目，在現(xiàn)實中永遠是可以保證乘客高效的，最快最可靠地抵達目的地！”此項研究表明，加快公交系統(tǒng)發(fā)車頻率要比增加公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積更有效，如果能保證實際到達頻率約為10至15分鐘/次，那么較少的常規(guī)公交線路，就比更廣泛的公交覆蓋率要重要。高頻率意味著基本可以隨到隨走，乘坐公交時不需要把更多的時間浪費在等待上。
紐約含電子線路圖的新型公交車站（2018）
在此項研究中，決定乘客滿意度的第二大因素便是通勤速度。公共交通實際行駛的速度對交通方式的選擇關(guān)系很大，研究表明在快速公交BRT沿線居住的居民，更傾向于乘坐比開車更快的BRT公交，而不是堵在車陣里自己開車，同時支付更多的成本。在普通公交線路附近居住的居民，則提出他們希望能擁有速度更快的公交服務(wù)。
新加坡發(fā)展經(jīng)驗：強調(diào)規(guī)劃，步行友好
美麗、清潔的新加坡作為世界聞名的公交都市，具有發(fā)達的公共交通網(wǎng)絡(luò)，有高達60%以上的機動化公共交通分擔(dān)率，公共交通已成為居民日常生活中重要的出行方式，而且城市仍在不斷推進公交服務(wù)質(zhì)量提升。大家可能不知道，今天的新加坡公共交通規(guī)劃，在近50年前就已經(jīng)完成，并且一直貫徹下來，每5年微調(diào)一次。1971年，新加坡政府制定了全島概念發(fā)展規(guī)劃，沿主干交通網(wǎng)呈環(huán)形布置了23個新城，每個新城的中心建設(shè)大量高密度的高層公共住宅，以此來分擔(dān)南端中央城區(qū)的人口壓力，同時在每個新城的人口聚集區(qū)配備完善的交通配套。今天去新加坡時享受到的便捷公交服務(wù)，其實已經(jīng)過了近50年的不斷進化和升級。
新加坡全島骨干交通規(guī)劃（1971年）
在2018新加坡國際交通大會暨展會上，國際公共交通協(xié)會主席皮勒·卡爾維特稱贊“新加坡是城市公共交通的典范”。根據(jù)麥肯錫公司調(diào)查結(jié)果，如果從基礎(chǔ)設(shè)施的可用性、財政可行性、有效性、方便性和安全性等5個方面來看，全世界交通系統(tǒng)最發(fā)達的城市是新加坡。值得一提的是，在TOD規(guī)劃理念的實踐中，有一個非常重要卻又經(jīng)常被忽略的策略，就是交通需求的控制，尤其是對小汽車的控制。公交車在公共交通系統(tǒng)中扮演著非常重要的角色，但是他們會受到交通擁堵的影響而降低運行效率和服務(wù)質(zhì)量，新加坡的獨門做法是用極高的含稅價格減少小汽車的數(shù)量，從而為公交車換來通暢的道路，同時用稅收反哺公交。
含重稅的新加坡普通家用車價格（2019年3月15日，新加坡幣）約為中國4-5倍
新加坡步行友好設(shè)計的公交車站
總結(jié)一下，新加坡交通發(fā)展思路從根本上來說是從居民出行行為和感受的角度進行規(guī)劃，一以貫之，并用經(jīng)濟杠桿確立以公共交通為主導(dǎo)的城市發(fā)展模式，在TOD模式下依托“放射狀”大容量軌道交通支撐城市“環(huán)+帶狀城市走廊”的城市空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共交通與城市空間良好耦合。
杭州手法：歸心的公交都市
讓公交成為一種生活。江南憶，最憶是杭州。這里也是現(xiàn)在我所生活的城市，居住在副城，工作在主城。每天早晨從家門口步行到公交車站，使用便捷的電子支付手段支付車費，乘坐固定線路到達單位開啟一天的工作。固定的時間、班次、車輛，也形成了固定的習(xí)慣。司機和乘客之間互相一句“早”，開啟了溫暖的一天。如果公交是一種生活，有這樣一幅場景在杭州街頭隨處可見：公交車司機在斑馬線前禮讓，讓行人安全通行；行人則豎起大拇指給予回報，甚至鞠躬致謝。杭州公交車“禮讓斑馬線”率達到99%。這也是我喜歡杭州公交和這座城市的一個原因，通過一系列體現(xiàn)人文的活動，讓文明公交出行深入人心。
北山路上的杭州新能源公交車
好公交，讓有車的你不想開車。自2013年開始，通過近6年的公交都市創(chuàng)建，杭州的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通服務(wù)保障、公共交通智能化水平得到了全面提升。目前，已基本形成由公共汽車、軌道交通、水上巴士、公共自行車構(gòu)成的具有杭州特色的“四位一體”大公交系統(tǒng)。數(shù)字最能說明問題，目前，杭州公交機動化分擔(dān)率已從2013年的44.2%，提升到61.87%；最近5年累計新辟公交線路近200條、優(yōu)化線路430條次；新增及更新公交車輛4030 輛，主城區(qū)除18米BRT外全部為綠色公交車輛；設(shè)置公共自行車車輛數(shù)9.96萬輛，服務(wù)點3925處，所有站點均提供24小時服務(wù)；設(shè)有5條水上巴士線路彰顯杭州特色。伴隨著持續(xù)的投入改建，公交服務(wù)加快優(yōu)化，城市公交服務(wù)水平明顯提升，我們乘客對城市公交的滿意度已達87.7%。對比國際先進榜樣新加坡，杭州的公交機動化分擔(dān)率已基本接近，乘客滿意度更是持平。2017年12月13日，交通運輸部發(fā)布《交通運輸部關(guān)于命名北京市等12個城市國家公交都市建設(shè)示范城市的通報》，杭州這座城市又多了一張暖心的金名片。
杭州公交上下學(xué)使用求知專線
歸心的城市，讓你不想離開。最近有一段兩個杭州人的日常對話常常印在我腦子里：媒體人高曉松說：“那個時候我家出來就是西湖”，邊上的主持人朱丹自然的接上：“是啊，在這座城市，杭州人對北上廣通常沒那種向往”。一座城市好不好，也許不光在于經(jīng)濟總量、人口總量這些冷冰冰的數(shù)據(jù)，生活在一座歸心的城市，無疑是幸福的，而我們今天只談交通的小幸福。
不論正在讀文章的你來自北上廣深，還是四五線城市；無論你家豪車林立，還是電動車通勤，只要有了小孩子，接送小孩上下學(xué)成為了每家的大問題。交通安全，交通便利，社會治安等等考量，成了老大難的孩子上學(xué)交通難問題，也造成了各個學(xué)校上下學(xué)高峰的擁堵問題。怎么辦？杭州公交集團于2018年9月起在濱江區(qū)試運行“求知專線”，即將家長和學(xué)生由各住宅小區(qū)接送至中小學(xué)、少年宮和各培訓(xùn)機構(gòu)，以解決家長送學(xué)生遇到的行路難、停車難。該服務(wù)一經(jīng)推出，得到了全市家長和學(xué)生的歡迎，截止2018年底，共計開通求知專線46條，涉及濱江、西湖、拱墅、江干等城區(qū)的21家學(xué)校，每天運送家長和學(xué)生1480人次。求知專線的開通，方便了學(xué)生上下學(xué)交通出行；緩解了學(xué)生接送造成的時段性擁堵問題；保障了學(xué)生出行的交通安全；倡導(dǎo)了低碳綠色的集體出行方式；實施了“公益性定位，市場化運作”機制，在不增加財政負擔(dān)的情況下，利用運力的綜合使用，提升了市民的獲得感和幸福感。我覺得看看一個地方好不好，只要看看那里的小孩子是如何上下學(xué)就行了，美國有加固且路權(quán)第一的校車，日本有到處背著書包坐軌道交通的中小學(xué)生，杭州有暖心的“求知專線”。
西湖邊的杭州“公共自行車”
解決最后一公里，杭州還有“小紅車”。由于突出了“公共服務(wù)產(chǎn)品、公交集團運營、廣泛公眾參與”三個核心要點，在共享單車泡沫破滅的消息不絕于耳的時候，杭州公共自行車仍然快速健康發(fā)展，從2008年初期的61個服務(wù)點2800輛公共自行車，日均2607人次租用量，發(fā)展到2018年的4198處服務(wù)點，101730輛公共自行車，累計租用量9.25億人次。2011年，杭州成為中國唯一被英國廣播公司（BBC）旅游頻道評為“全球8個提供最棒公共自行車服務(wù)的城市”之一。2013年，美媒“活動時間”網(wǎng)站選出全球最佳16個地區(qū)公共自行車系統(tǒng)，杭州公共自行車系統(tǒng)名列全球第一，2015年，獲得第二屆德黑蘭“金磚塊”國際城市管理獎，2017年，獲得國際艾希頓獎——可持續(xù)交通項目獎。杭州公共自行車的發(fā)展，也需要社會各界的推動，如果您對與杭州公共自行車合作有興趣，請點擊閱讀原文查看對方最新有關(guān)信息。
總結(jié)語
如果說地鐵是城市交通跳動的動脈，公交車是流動的靜脈，自行車是末梢的毛細血管，那么隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善及城市的不斷擴張，只有三者有機結(jié)合，規(guī)劃先行，構(gòu)建頻率高、速度快、步行友好的公共交通大網(wǎng)絡(luò)，同時構(gòu)建具有人文關(guān)懷的暖心服務(wù)，從滿足乘客要求到主動為乘客服務(wù)。這，才是公交都市真正追求的真諦，也是我們真正需要的公交。
【參考資料】
這12 個城市憑什么獲評“公交都市”？ 《運輸經(jīng)理世界》 2017年12期
杭州公交推行一體化公交移動支付 “互聯(lián)網(wǎng)+公交”激發(fā)公共出行新活力 吳存錢
把杭州公交這張名片擦的更亮 杭州日報 2016 年3 月11 日 A02 版
國外公交規(guī)劃與管理對我國公交發(fā)展的啟示 劉芳
以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展——新加坡的TOD規(guī)劃實踐
新加坡2013版《陸路交通總體規(guī)劃》
供稿：孫悅
審核：蔡峻