11月21日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長，杭州城市學(xué)研究會(huì)會(huì)長，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家王國平應(yīng)邀赴余姚調(diào)研新型城鎮(zhèn)化并出席杭州城市學(xué)研究會(huì)《姚江文化產(chǎn)業(yè)帶概念性規(guī)劃》課題結(jié)題評(píng)審會(huì)。余姚市委書記奚明，余姚市委常委、常務(wù)副市長李森苗等陪同調(diào)研并出席課題評(píng)審會(huì)。杭州國際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任，杭州城市學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長江山舞，余姚市發(fā)改局、規(guī)劃局、交通局、水利局、文化廣電新聞出版局（旅游局）等部門主要負(fù)責(zé)人參加。
上午，在余姚市委書記奚明等人的陪同下，王國平一行先后考察了河姆渡大遺址博物館、王陽明故居、余姚老城區(qū)等重要區(qū)塊，并就大遺址公園規(guī)劃建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、“建筑歷史博物館”打造、甬江—姚江一體化開發(fā)等方面提出意見建議。
下午，在余姚市政府召開《姚江文化產(chǎn)業(yè)帶概念性規(guī)劃》課題結(jié)題評(píng)審會(huì)。余姚市委書記奚明出席，余姚市委常委、常務(wù)副市長李森苗主持。課題組匯報(bào)課題基本框架、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)等。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家充分肯定課題研究成果對(duì)姚江沿線高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意義，并提出修改完善意見建議。
奚明首先代表余姚市委、市政府對(duì)杭州城市學(xué)研究會(huì)余姚課題組的辛勤工作表示衷心感謝，對(duì)課題研究成果表示高度評(píng)價(jià)。他說，課題組站位高、接地氣，在不長的時(shí)間里數(shù)次深入現(xiàn)場、深入基層，聽取方方面面意見，研究成果指導(dǎo)性、針對(duì)性都比較強(qiáng)。姚江是余姚人民的“母親河”，保護(hù)好、利用好姚江是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事、實(shí)事、好事。余姚市有關(guān)部門、街鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極借鑒課題研究成果，并逐一落實(shí)到姚江沿線重要區(qū)塊、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目。他指出，河姆渡史前文化、姚江名人文化、革命紅色文化三大文化交相輝映，余姚完全具備打造東方文明之都樣板區(qū)的基礎(chǔ)與條件。余姚正以“八八戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，主動(dòng)接軌大上海，積極融入寧波都市圈，以姚江沿線的生態(tài)人文景觀、大遺址考古公園、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+文化項(xiàng)目為載體，著力做好“文化”“生態(tài)”“發(fā)展”三篇文章，致力產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、民生福祉提升，全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地、寧波都市區(qū)的西部門戶樞紐和新時(shí)代的“東南名邑”。他希望，余姚加強(qiáng)與杭州城市學(xué)研究會(huì)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃建設(shè)大遺址考古公園、應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等開展深入研究，為寧波“名城名都”建設(shè)貢獻(xiàn)更多的“余姚元素”“余姚力量”。
王國平首先衷心感謝余姚市委、市政府對(duì)杭州城市學(xué)研究會(huì)團(tuán)隊(duì)的信任，并充分肯定了余姚大力實(shí)施智能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、開放合作先行區(qū)、歷史文化名城、生態(tài)品質(zhì)之城、幸福和諧之城“兩區(qū)三城”戰(zhàn)略。他說，文化產(chǎn)業(yè)不僅是一種單純的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，而是一種與新時(shí)代相適應(yīng)的發(fā)展范式，也是催生新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品、拓展新領(lǐng)域的重要?jiǎng)恿?。余姚課題組在實(shí)地走訪、座談交流的基礎(chǔ)上，提出了以姚江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)一條生態(tài)、城市、文化、交通、產(chǎn)業(yè)、景觀六帶交融的國際濱水文化產(chǎn)業(yè)帶，完全符合余姚文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。下一步，課題組認(rèn)真研究、積極采納余姚市領(lǐng)導(dǎo)、專家提出的意見建議，抓緊修改完善課題文本，爭取向余姚人民交上一份滿意答卷。
王國平指出，目前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。一座城市要走出工業(yè)時(shí)代，邁入后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)就必須加快實(shí)現(xiàn)“發(fā)展工業(yè)—發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)—發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的“三級(jí)跳”。余姚要站位長三角一體化、杭州灣大灣區(qū)建設(shè)、寧波2049戰(zhàn)略規(guī)劃大格局，以姚江生態(tài)修復(fù)、城市有機(jī)更新、文化經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、大遺址公園規(guī)劃為抓手，以XOD+PPP+EPC為開發(fā)運(yùn)營模式，逐漸騰退、更新、替換低效資源空間，引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代新城等高端要素，高水平、高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)化、現(xiàn)代化、國際化寧波市域北翼中心城市。余姚擁有悠久的歷史、燦爛的文化、優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、精細(xì)的管理，改革開放40年來余姚實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的偉大跨越。當(dāng)前，面對(duì)諸多重大發(fā)展戰(zhàn)略之疊加，余姚迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，亟需適應(yīng)新形勢(shì)、謀劃新定位、明確新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面。第一，主動(dòng)接軌大上海，融入上海1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。要打好“上海牌”，高度重視杭州灣大灣區(qū)建設(shè)、滬（嘉）甬高鐵規(guī)劃對(duì)余姚未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位影響，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等問題。要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，主動(dòng)融入上海1小時(shí)交通圈、經(jīng)濟(jì)圈、生活圈，努力打造上海的“后花園”“文化客廳”，進(jìn)而解決游客、創(chuàng)客、投資客、購房客、消費(fèi)客從哪里來的問題。第二，堅(jiān)持“接甬融杭”，做好姚江—甬江聯(lián)動(dòng)發(fā)展文章。要打好“寧波牌”，以寧波全域統(tǒng)籌視角，對(duì)接“三灣三江大花園”空間布局與“甬江生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道”發(fā)展戰(zhàn)略，與寧波聯(lián)手打造世界級(jí)宜居魅力文化名城展示區(qū)。姚江是甬江的支流，甬江是寧波的“母親河”，要厚植姚江—甬江全流域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重塑優(yōu)質(zhì)濱水岸線，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、海河聯(lián)運(yùn)。第三，推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造“建筑歷史博物館”。要以城市有機(jī)更新理念為指導(dǎo)，以最小干預(yù)、和而不同為準(zhǔn)則，以道路（河道）有機(jī)更新帶整治、帶保護(hù)、帶改造、帶建設(shè)、帶開發(fā)、帶管理，通過背街小巷改善、庭院改善、危舊房改善、物業(yè)管理改善四大工程，把余姚老城區(qū)打造成“建筑歷史博物館”，讓不同歷史時(shí)期建筑和諧相融、多元共存。第四，實(shí)施“優(yōu)二興三”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要把握“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”融合發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在余姚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的深度應(yīng)用，吸引和培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。要做好姚江沿線“退二進(jìn)三”“優(yōu)二興三”的文章，充分挖掘傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造業(yè)、電子信息制造業(yè)躍升。第五，科學(xué)規(guī)劃“遺址公園”，探索遺產(chǎn)保護(hù)利用新路徑。國家考古遺址公園是在大遺址保護(hù)實(shí)踐進(jìn)程中出現(xiàn)的創(chuàng)新手法與有益探索，主要有“小遺址公園”（如余姚河姆渡）、“大遺址公園”（如西安漢長城）、“大遺址組團(tuán)”（如杭州湘湖）等三種模式。要認(rèn)真研究河姆渡大遺址保護(hù)與余姚城市發(fā)展之間的關(guān)系，找到最佳平衡點(diǎn)和最大公約數(shù)，以適度的利用來實(shí)現(xiàn)真正意義上的保護(hù)。要充分發(fā)揮河姆渡世界級(jí)歷史文化資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)劃定遺址保護(hù)區(qū)四至范圍，適時(shí)打造具有歷史文化古韻的世界級(jí)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)。第六，推廣“XOD+PPP+EPC”模式，破解“錢從哪里來”難題。要以城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開發(fā)利用為理念，提高城市土地資產(chǎn)的附加值和出讓效益，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本積極進(jìn)入生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)揮社會(huì)資本管理、運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。要充分運(yùn)用“級(jí)差地租理論”，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ粩嗉哟髮?duì)健康、文化、科技、養(yǎng)老、教育、體育、旅游等公共服務(wù)行業(yè)投入，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用。第七，打好“生態(tài)景觀牌”“旅游休閑牌”，實(shí)現(xiàn)姚江“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”。要以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好姚江水環(huán)境質(zhì)量提升，加快推進(jìn)水岸同治、標(biāo)本兼治、常態(tài)管理，切實(shí)做到“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”，充分發(fā)揮河道生態(tài)、水利、交通、文化、旅游、休閑、商貿(mào)、居住等功能。要以余姚“文化興盛行動(dòng)”為突破口，以自然為本、文化為脈、品質(zhì)為先、產(chǎn)業(yè)為要，積極謀劃東方文化體驗(yàn)中心、國家文化交流基地、文化旅游精品路線、特色文化交流活動(dòng)等，努力打造姚江“文化經(jīng)濟(jì)走廊”。
會(huì)議原則通過《姚江文化產(chǎn)業(yè)帶概念性規(guī)劃》課題評(píng)審，并就下一步深化雙方戰(zhàn)略合作事宜進(jìn)行了研究部署。