11月19日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平應(yīng)邀為“浙大—義馬市黨政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展專題研修班”授課，主題為“打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考”，浙江大學(xué)求是特聘教授、文科領(lǐng)軍人才、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授石敏俊主持報(bào)告會(huì)，義馬市50余名領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取報(bào)告。
王國(guó)平指出，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把整個(gè)義馬作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)，打造“一體兩翼多組團(tuán)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開(kāi)放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指義馬要通過(guò)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)”，積極融入“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河金三角區(qū)域發(fā)展，加快義澠一體化發(fā)展，不斷健全區(qū)域合作機(jī)制，加快推進(jìn)商業(yè)、貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域全方位對(duì)外開(kāi)放。
堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD（Transit Oriented Development）”模式，即以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開(kāi)發(fā)模式。義馬要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化布局，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等6個(gè)方面的問(wèn)題，要以高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運(yùn)輸方式深度銜接為重點(diǎn)，加快建設(shè)“高鐵新城”，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通體系。
轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須以“三化五型”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城市有機(jī)更新，發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能，引領(lǐng)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以“九個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和保障。義馬要堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要立足深厚的歷史文化底蘊(yùn)和良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，努力建設(shè)三門峽市東部副中心和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。
借鑒TOD模式的理念，王國(guó)平提出了“XOD”模式，即以城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開(kāi)發(fā)模式。廣義的城市基礎(chǔ)設(shè)施由三部分構(gòu)成：一是經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施，二是社會(huì)類基礎(chǔ)設(shè)施，三是生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施。所謂“PPP+EPC”模式，是指采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，政府部門在選擇社會(huì)投資人的同時(shí)確定項(xiàng)目的工程承包方，避免了工程建設(shè)“二次招標(biāo)”?！癤OD+PPP+EPC”的理論基礎(chǔ)是“地租理論”，特別是“級(jí)差地租理論”，是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開(kāi)發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過(guò)土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來(lái)和去、地從哪里來(lái)和去、人從哪里來(lái)和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
石敏俊教授在總結(jié)報(bào)告會(huì)時(shí)說(shuō)，理念決定思路，思路決定出路，以品質(zhì)驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的理念最早由王國(guó)平理事長(zhǎng)主政杭州時(shí)提出，以轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理念思路值得各位城市管理者學(xué)習(xí)。王理事長(zhǎng)的主旨報(bào)告從城市經(jīng)濟(jì)理論、城市發(fā)展理論出發(fā)，提出“七個(gè)新突破”，其中級(jí)差地租也為李嘉圖、杜能等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所研究，核心要點(diǎn)在于級(jí)差地租歸公，級(jí)差地租總和要用來(lái)支付城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市發(fā)展。
報(bào)告引起了義馬市領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)烈反響，在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，王國(guó)平就如何理順城市化與工業(yè)化的關(guān)系、如何抓好城市精細(xì)化管理，如何處理 “自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系等問(wèn)題作了詳細(xì)解答。