“
健康是人的第一權(quán)利，是人類生存的第一前提，也是歷史的第一前提。
——馬克思
”
早在2000多年前，古希臘大思想學(xué)家、大哲學(xué)家亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們在城市居住是為了生活得更好”。城市是一個“生命體”、“有機體”，是人類賴以生活、呼吸、成長和愉悅的生命空間。當(dāng)今世界，城市不僅僅是片面追求經(jīng)濟增長效率的經(jīng)濟實體，城市更應(yīng)該是能夠改善人類健康的理想環(huán)境。
什么是健康城市？
國際官方定義：
1994年，世界衛(wèi)生組織（WHO）提出：“健康城市是一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市”。
國內(nèi)學(xué)術(shù)界普遍接受定義：
健康城市是指從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理各個方面都以人的健康為中心，保障廣大市民健康生活和工作，成為人類社會發(fā)展所必需的健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機結(jié)合的發(fā)展整體。
健康城市怎么評價？
官方發(fā)布評價指標(biāo)：
世界衛(wèi)生組織從人群健康、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、家居與生活環(huán)境、社區(qū)作用及行動、生活方式及預(yù)防行為、保健、福利以及環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、教育及授權(quán)、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)、收入及家庭生活支出、地方經(jīng)濟、人口學(xué)統(tǒng)計等十個方面提出了338個指標(biāo)，供開展健康城市項目的地區(qū)根據(jù)本地各時期情況作相應(yīng)調(diào)整和選用。
全國愛衛(wèi)辦委托中國健康教育中心、復(fù)旦大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究制定了全國健康城市評價指標(biāo)體系，從健康環(huán)境、健康社會、健康文化、健康服務(wù)和健康人群5個方面提出了42個具體目標(biāo)，構(gòu)建健康城市指數(shù)。
其它與健康城市評價相關(guān)的評價指標(biāo)：
根據(jù)《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告NO.11》、《中國城市健康生活報告》（2017）、《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》、《中國宜居城市研究報告》、《城市生活質(zhì)量藍皮書:中國城市生活質(zhì)量報告（2017）》及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料整理獲得。
你的城市健康嗎？
健康城市評價結(jié)果是什么？
官方評價結(jié)果：
世界衛(wèi)生組織認為健康城市是一個過程，即健康城市獲認可后只是一個階段性的，還要根據(jù)已經(jīng)達到的目標(biāo)和存在的問題，重新制定標(biāo)準，在新標(biāo)準中要將已經(jīng)完成的工作刪除，將需要解決的問題列入。
2014年，全國愛衛(wèi)辦委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展了健康城市評價的研究工作，于2016年初步形成健康城市評價指標(biāo)體系。在總結(jié)2016版的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國衛(wèi)生與健康大會精神、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等，對指標(biāo)體系進一步修訂完善發(fā)布《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》。計劃2019年下半年組織對所有國家衛(wèi)生城市（區(qū)）2018年度數(shù)據(jù)進行評價。此前從未公開發(fā)布評價結(jié)果，2019年的評價結(jié)果是否公布不得而知。
其它相關(guān)評價結(jié)果（以2017年的數(shù)據(jù)為內(nèi)容）：
2017年中國城市健康發(fā)展評價前十名（288座城市）：
北京、珠海、上海、深圳、長沙、寧波、廣州、杭州、南京、泉州
2017年中國城市健康生活指數(shù)前十名（所有地級市）：
東莞、鄂爾多斯、寧波、大慶、溫州、武漢、濟南、惠州、長沙、蘇州
2017-2018年度中國10大最具幸福感的直轄市和省會城市：
武漢、西寧、南昌、呼和浩特、長沙、天津、福州、杭州、南京、?？?/p>
2017中國最具幸福感城市前十名（35座城市）：
成都、杭州、寧波、南京、西安、長春、長沙、臺州、銅川、徐州
2017年中國城市宜居指數(shù)前十名（40座城市）：
青島、昆明、三亞、大連、威海、蘇州、珠海、廈門、深圳、重慶
2017年中國城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)前十名（35座城市）：
北京、深圳、南京、杭州、廣州、上海、武漢、昆明、西安、貴陽
2017年中國城市生活質(zhì)量主觀滿意度指數(shù)前十名（35座城市）：
西寧、貴陽、廣州、烏魯木齊、青島、重慶、銀川、成都、鄭州、天津
從上述7種評價結(jié)果看，沒有一座城市能夠同時在7種不同的評價中進入前十名?？梢?，健康城市建設(shè)任重而道遠。
健康城市什么樣？
世界衛(wèi)生組織將1996年4月7日世界衛(wèi)生日的主題定為“Healthy Cities for Better Life”（創(chuàng)建健康城市，為了更美好的生活），并提出了理想健康城市的10條具體標(biāo)準：
①為市民提供清潔安全的環(huán)境；
②為市民提供可靠和持久的食物、飲水和能源供應(yīng)，具有有效的清除垃圾系統(tǒng)；
③通過富有活力和創(chuàng)造性的各種經(jīng)濟手段，保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面達到基本要求。
④擁有一個強有力的相互幫助的市民群體，其中各種不同的組織能夠為了改善城市的健康而協(xié)調(diào)工作。
⑤能使其市民一道參與制定涉及他們?nèi)粘Ｉ睿貏e是健康和福利的各種政策。
⑥提供各種娛樂和休閑活動場所，以方便市民之間溝通和聯(lián)系。
⑦保護文化遺產(chǎn)并尊重所有居民（不分種族或宗教信仰）的各種文化和生活特征。
⑧把保護健康視為公眾決策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)力。
⑨作出不懈努力爭取改善健康服務(wù)質(zhì)量，并能使更多市民享受健康服務(wù)。
⑩ 能使人們更健康長久地生活和少患疾病。
世界衛(wèi)生組織健康城市項目是一個長期的持續(xù)發(fā)展的項目。它追求的目標(biāo)是把健康問題列入城市決策者的議事日程，促使地方政府制定相應(yīng)的健康規(guī)劃，從而提高居民的健康狀況。每個健康城市都應(yīng)力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：①創(chuàng)建有利于健康的支持性環(huán)境；②提高居民的生活質(zhì)量；l滿足居民基本的衛(wèi)生需求；m提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性。
《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》要求，健康城市建設(shè)必須致力于使人們擁有清新的空氣、潔凈的用水、安全豐富的食物供應(yīng)、整潔的衛(wèi)生環(huán)境、充足的綠地、足量的健身活動設(shè)施、有利于身心健康的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使群眾能夠享受高效的社會保障、全方位的健康服務(wù)和溫馨的養(yǎng)老服務(wù)，營造健康文化氛圍，努力提升人們的健康意識和健康素養(yǎng)，促使人們養(yǎng)成健康生活方式和行為。
綜上所述，健康城市應(yīng)以清潔城市為基礎(chǔ)，彰顯清潔、清靜、綠色、親水、無視覺污染的城市特色，讓城市天更藍、山更綠、水更清、地更潔、花更艷、空氣更清新、食品更安全，“人人享有基本醫(yī)療保障、人人享有基本養(yǎng)老保障、人人享有15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈、人人享有15分鐘體育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空氣、人人享有潔凈飲水”，讓老百姓喝得上干凈的水、呼吸得上新鮮的空氣、吃得上放心的食物、看得到郁郁蔥蔥的花草樹木、居住在宜居的環(huán)境中，讓老百姓不得病、少得病、晚得病、看得上病、看得起病、看得好病，讓老百姓辦事更便捷、出行更順暢、健身更方便、居家更安心、工作更順心、生活更舒心、身心更健康、壽命更長久。
你眼中的健康城市是什么樣的呢？
【參考資料】
王國平.城市學(xué)總論.北京：人民出版社，2013.
王國平.城市怎么辦.北京：人民出版社，.
王國平.《辦實一件事，贏得萬人心》授課稿.
李忠陽，傅華.健康城市理論與實踐.北京:人民衛(wèi)生出版社,2007.
全國愛衛(wèi)辦關(guān)于開展全國健康城市年度評價工作的通知.全愛衛(wèi)辦函〔2019〕2號.2019.
健康管理、國家衛(wèi)生城市與健康城市三個熱點問題的探討.參見武漢市疾病預(yù)防控制中心官網(wǎng)
http://www.whcdc.org/index.php/view/9966.html
全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）解讀.參見中國政府網(wǎng)http://www.gov.cn/fuwu/2018-04/10/content_5281213.htm
【深度詳解版】《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》發(fā)布.參見人民健康網(wǎng)
http://health.people.com.cn/n1/2018/0410/c14739-29916195.html
注：本文圖片均來自網(wǎng)絡(luò)
供稿人：崔琳琳
審核人：馬智慧