對一座城市的印象，往往從進(jìn)入一座城市的那一刻就開始形成。便捷的交通、干凈的車站、有序的管理甚至街道飄過的花香，都能增加人們對一座城市的好感。當(dāng)老百姓的出行越來越依賴現(xiàn)代交通設(shè)施，當(dāng)位移代替腳步，交通體驗(yàn)將成為城市形象的注解。
邏輯一
短視頻成為城市形象塑造的載體
當(dāng)城市的景觀審美從感知從山水樓臺的靜觀審美，變成了場景化的流觀審美。短視頻聚焦現(xiàn)代生活感知下的城市形象，體現(xiàn)物質(zhì)空間的同時，也在投注個體多項(xiàng)審美中的心理感受。
短視頻賦予了民眾參與和自我表達(dá)的新路徑，對城市歷史文脈與城市印象進(jìn)行更立體真實(shí)的表達(dá)。以抖音為例，重慶輕軌、西安摔碗酒、杭州花海等短視頻，通過普通百姓傳播走紅，成為了許多年輕人直觀感知的新城市印象。
“輕軌穿樓”通過短視頻傳播，使得重慶軌道交通2號線李子壩車站成為蜚聲中外的“網(wǎng)紅車站”。自爆紅以來，每天有絡(luò)繹不絕的游客前來“打卡”。他們來干什么？無非是看個新奇，體驗(yàn)一把特別。
從外部看，奇特的是“輕軌穿樓”。但當(dāng)我們翻開它的檔案，就要開始感嘆軌道交通公司設(shè)計(jì)者的智慧了。因站點(diǎn)與已規(guī)劃確定的居民樓地點(diǎn)相同，于是合計(jì)之下，雙方達(dá)成一致，車站與商住樓同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用，采用“站橋分離”的結(jié)構(gòu)形式，軌道車站橋梁與商住樓結(jié)構(gòu)支撐體系分開設(shè)置，有效解決兩者結(jié)構(gòu)傳力及振動問題。
所以，輕軌與樓房看似一體實(shí)際上卻互不干擾。與其他站點(diǎn)不一樣，在李子壩站，托舉軌道的6根柱子埋在下層的房子里，而樓房則像一個盒子蓋在上面。所以每當(dāng)輕軌進(jìn)站，就像穿越了整棟房子。
整棟樓1樓至5樓是商鋪，9樓至19樓是住宅，中間6樓至8樓是軌道交通區(qū)域。其中，6樓是站廳，7樓是設(shè)備層，8樓是站臺層，每層面積約3500平方米，空高約3.6米，列車穿越的長度有132米。
為方便打卡者們，重慶渝中區(qū)政府在馬路邊上搭建了觀景平臺，還按照“黃金三角”構(gòu)圖原則，為游客找到最佳的拍攝地點(diǎn)——拍攝位置與軌道入口形成33°夾角。如此貼心為民考慮，難怪這座山水之城、活力之城、熱情之城，只經(jīng)過“一抖”，就如火鍋一般“紅”了。
邏輯二
站場一體化開發(fā)成為潮流趨勢
如果說“輕軌穿樓”是多年前站場（樓）一體化開發(fā)的“小試牛刀”，那么“高鐵穿樓”則是土地集約利用、綜合開發(fā)的大膽創(chuàng)新。
重慶沙坪壩站鐵路綜合交通樞紐TOD項(xiàng)目位于重慶市沙坪壩區(qū)三峽廣場商圈，是成渝高鐵的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，也是全國最大規(guī)模的地下鐵路綜合交通樞紐。它是全國首例在城市核心區(qū)復(fù)雜建設(shè)條件下，對既有鐵路站場改造實(shí)施高鐵車站上蓋，形成站城一體的大型城市綜合體。
借鑒日本東京、大阪等地成熟的TOD項(xiàng)目，這個項(xiàng)目采用了在空間使用上朝地下化、再高架化等立體化方式發(fā)展。深挖47米，修建一個8層的地下綜合空間，將高鐵、城市軌道、公交、出租車等諸多交通方式集合一體，讓乘客真正實(shí)現(xiàn)樓上樓下無縫換乘。
城市綜合體有機(jī)組合了商業(yè)、商務(wù)、酒店、居住、文娛、游憩等三種或以上城市功能，建立起多種功能配套的一體化、高效率的建筑群落，以其超大空間尺度、“通道樹型”交通體系、現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)、高科技集成設(shè)施等外在形象特征，成為城市經(jīng)濟(jì)的新增點(diǎn)和制高點(diǎn)。
沙坪壩項(xiàng)目通過無縫換乘設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了交通人流、過境人流與商業(yè)中心之間便捷、高效的聯(lián)系，體現(xiàn)了“以站建城”的理念。鐵路和城軌發(fā)展影響著城市空間格局，規(guī)劃建設(shè)鐵路樞紐要構(gòu)建客運(yùn)商服綜合體“自我造血”功能，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站的多維互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。
可以想見，待到2020年建成，極有可能“高鐵穿樓”將成為另一個與人們出行品質(zhì)相關(guān)的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。
邏輯三
“多網(wǎng)融合”才能“一網(wǎng)情深”
交通出行與老百姓日常生活息息相關(guān)，也是影響生活品質(zhì)的重要方面。交通運(yùn)輸是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，也是一個有機(jī)體。從交通方式角度來看，包括地面公交、城軌交通、鐵路、小汽車、自行車等多種交通方式。然而，交通出行往往受制于“木桶原理”，即只要交通網(wǎng)絡(luò)有一處斷裂或者擁堵，便影響整體出行效率。試想，哪怕乘坐高鐵享受“騎在飛馳的駿馬”般的暢快，只需在烈日下背著大包小包步行幾百米換乘體驗(yàn)“被掏空”的感覺，或者在離家五十米處擁堵半個小時，估計(jì)你對交通體驗(yàn)的好感頓時全無。
加強(qiáng)多種交通方式之間的綜合銜接，“促進(jìn)各種運(yùn)輸方式更大范圍、更深層次的融合”，“提高一體化水平”，是明確的政策導(dǎo)向，更是緩解交通擁堵、方便百姓出行的必然要求。交通網(wǎng)絡(luò)融合不是簡單的“拉拉小手圍成圈”，而是要真情融入“深情相擁”。其背后是真正推進(jìn)交通一體化發(fā)展。
交通一體化首先是多種交通方式在銜接換乘、票務(wù)服務(wù)、運(yùn)營組織、經(jīng)營管理等方面的一體化。推進(jìn)多種交通方式的一體化，必須處理好技術(shù)、利益和體制的矛盾和沖突，避免內(nèi)耗和無序競爭，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和組合效率，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、多網(wǎng)融合，從而提升公共交通資源的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。
具體來講，規(guī)劃一張網(wǎng)，以“一張網(wǎng)”為導(dǎo)向，處理好交通專項(xiàng)規(guī)劃與城市總規(guī)、交通專項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)同步和銜接優(yōu)化，從規(guī)劃源頭上為多種交通方式一體化預(yù)留接口和通道。
運(yùn)行一張圖，構(gòu)建一體化的大都市交通運(yùn)營組織體系，建立統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心，切實(shí)解決“運(yùn)行分散化、信息難收集、平臺多頭建、服務(wù)不統(tǒng)一”等難題。
出行一張卡，建立運(yùn)營一體化的票務(wù)管理方式，以“一張卡”為載體，實(shí)行票制一體化的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的“一卡暢行”。
隨著城市軌道交通的興起，常規(guī)公交與城市軌道交通“兩網(wǎng)融合”的問題凸顯出來。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，城軌交通發(fā)展并不能大幅度吸引小汽車司機(jī)轉(zhuǎn)乘公共交通，這項(xiàng)吸引不會超過15%。城軌交通大部分的客源必然來自于原有的常規(guī)公交的分流。
囿于發(fā)展歷史和管理體制，大多數(shù)城市常規(guī)公交和城軌交通由不同的運(yùn)營主體、監(jiān)管主體負(fù)責(zé)，兩者之間的競爭大于合作，導(dǎo)致常規(guī)公交與城軌交通“兩張網(wǎng)、兩張皮”的現(xiàn)象比較普遍。
通過常規(guī)公交與城軌交通行政管理一體化、票制一體化實(shí)現(xiàn)兩者的融合發(fā)展，是國內(nèi)外通行的做法之一。此外，巴黎、新加坡和重慶等城市，通過將常規(guī)公交與城軌交通交由同一市場主體經(jīng)營，變外部協(xié)調(diào)為內(nèi)部平衡有效解決了兩者一體化融合發(fā)展的問題。以重慶市為例，公交集團(tuán)和軌道集團(tuán)整合之前，76.6%的乘客通過步行到達(dá)軌道站，由城軌交通換乘常規(guī)公交的僅20.3%。2009年重慶交通開投集團(tuán)組建以來，著力推進(jìn)公共交通一體化發(fā)展。到2018年年底，重慶市已有超過60%的常規(guī)公交線路與城軌交通銜接，94%的軌道站點(diǎn)出站100米即可換乘公交。
當(dāng)前，國內(nèi)越來越多的城市加入了發(fā)展城軌交通的序列。預(yù)計(jì)到2020年，將有55個城市開通城軌交通。相關(guān)城市必須“早謀劃、早布局”，高度重視常規(guī)公交與城軌交通的關(guān)系協(xié)調(diào)、角色轉(zhuǎn)換問題，力求在思想上、政策上、技術(shù)上、機(jī)制上尋求突破，切實(shí)發(fā)揮常規(guī)公交與城軌交通的協(xié)同價值，切實(shí)提升城市公共交通的總體吸引力和競爭力，確保城市公共交通總體效率、效能和效益最優(yōu)化、最大化。
【參考資料】
王國平，新編城市怎么辦
許成林，“兩網(wǎng)”融合才能“一網(wǎng)”情深，中國交通報(bào)
許成林，從“手拉手”到“深情相擁”，四個維度深入推動交通一體化，中國交通報(bào)
供稿人：李燕
審核人：毛燕武