“撤縣設(shè)區(qū)”已成為城市提升規(guī)模的捷徑，但也面臨爭(zhēng)議，2013年還引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波……
2013年5月16日《南方周末》刊登了《撤縣設(shè)區(qū)長(zhǎng)興不高興》一文。2013年5月8日，浙江省長(zhǎng)興縣因“撤縣設(shè)區(qū)”引發(fā)一場(chǎng)軒然大波。面對(duì)洶涌民意，湖州市決定暫?！俺房h設(shè)區(qū)”計(jì)劃，并派出調(diào)研組進(jìn)駐長(zhǎng)興傾聽(tīng)民意。報(bào)道說(shuō)，為了說(shuō)服長(zhǎng)興“撤縣設(shè)區(qū)”，湖州承諾“五不變”——名字不變、區(qū)域范圍不變、財(cái)政體制不變、縣級(jí)管理權(quán)限不變、縣級(jí)管理體制不變，但該縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍站出來(lái)說(shuō)“不”。
他們?yōu)楹畏磳?duì)，顯然是利益訴求！
從縣級(jí)政府角度來(lái)說(shuō)，“撤縣設(shè)區(qū)”將大幅縮減財(cái)政收收入，審批權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)歸湖州市所有，原先計(jì)劃在長(zhǎng)興縣落地的項(xiàng)目可能被湖州市區(qū)進(jìn)行分流。
從普通市民的角度來(lái)說(shuō)，市民們擔(dān)心以后子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老受影響。公職人員則擔(dān)心一旦變成了“半級(jí)財(cái)政”，收入、福利包括今后的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所下降。甚至可能造成當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教師、優(yōu)質(zhì)醫(yī)生流失，小孩上學(xué)、看病受到影響。
從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的角度來(lái)說(shuō)，“撤縣設(shè)區(qū)”將降低企業(yè)的辦事效率。原先縣里引進(jìn)企業(yè)時(shí)承諾的優(yōu)惠政策可能產(chǎn)生變化。
“撤縣設(shè)區(qū)”是市（直轄市、地級(jí)市）通過(guò)行政手段將其所轄的縣（縣級(jí)市）調(diào)整為該市轄區(qū)。諸如北京、上海、天津、廣州、深圳、武漢、南京等大城市，都已全部“撤縣設(shè)區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“無(wú)縣建制”。從歷史的發(fā)展來(lái)看，“撤縣設(shè)區(qū)”是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定程度的必然結(jié)果，是從縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的跨越。2013年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷(xiāo)溧水縣、高淳縣，設(shè)立南京市溧水區(qū)、高淳區(qū)；2013年10月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷(xiāo)紹興縣、上虞市，設(shè)立紹興市柯橋區(qū)、上虞區(qū)……。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2018年，全國(guó)共有近100個(gè)縣或縣級(jí)市通過(guò)“撤縣設(shè)區(qū)”或“撤市設(shè)區(qū)”變?yōu)槭休爡^(qū)。時(shí)隔六年，理性地回顧分析，距離湖州市區(qū)26公里的長(zhǎng)興“撤縣設(shè)區(qū)”有其合理性，關(guān)鍵在于市縣區(qū)如何形成合力提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力。
2013-2018年全國(guó)撤縣設(shè)區(qū)、撤市（縣級(jí)市）設(shè)區(qū)情況
2013年，原浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)王國(guó)平在調(diào)研剛完成“撤縣設(shè)區(qū)”的南京市溧水區(qū)時(shí)就表示，溧水要通過(guò)發(fā)揮“撤縣設(shè)區(qū)”的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步彰顯區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)筑溧水未來(lái)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)，全面提升溧水在南京都市圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群中的地位和作用。他指出，溧水要做好從“撤縣設(shè)區(qū)”邁向撤縣建區(qū)、從縣域經(jīng)濟(jì)邁向城市經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)兩篇大文章，關(guān)鍵是要抓住“城市化”這個(gè)牛鼻子，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力。2017年8月11日，國(guó)務(wù)院同意臨安市“撤市設(shè)區(qū)”。一周后，王國(guó)平應(yīng)邀出席天目大講壇，作“打造新型城鎮(zhèn)化2.0”專題報(bào)告。王國(guó)平指出，臨安的新型城市化決不能盲目鋪攤子，再搞1.0的模式，要深入研究產(chǎn)業(yè)，研究人才引進(jìn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變雙輪驅(qū)動(dòng)，并以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持不懈推進(jìn)城市有機(jī)更新，以政府做城市、做環(huán)境，帶動(dòng)市場(chǎng)做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)。他認(rèn)為，臨安在 “撤市設(shè)區(qū)”后，要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，跳出臨安看臨安，在全省、杭州灣都市區(qū)、長(zhǎng)三角城市群中找準(zhǔn)定位。
臨安區(qū)和溧水區(qū)在長(zhǎng)三角地區(qū)“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的浪潮中具有重要的意義和代表性。兩區(qū)“撤縣（市）設(shè)區(qū)”后在經(jīng)濟(jì)、交通、社會(huì)等方面取得的成績(jī)也證明了，“撤縣（市）設(shè)區(qū)”后，市轄區(qū)需要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造新型城鎮(zhèn)化2.0，并在更大的空間內(nèi)求發(fā)展。
1
“撤縣設(shè)區(qū)”會(huì)帶來(lái)哪些福利？
1.經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)
首當(dāng)其沖的便是財(cái)政權(quán)、人事權(quán)相對(duì)獨(dú)立。改成區(qū)后，財(cái)務(wù)安排、人員機(jī)構(gòu)將接受市里的統(tǒng)籌安排，縣本身的自主權(quán)將縮小。其次是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)區(qū)劃的調(diào)整，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展。2019年1月，浙江省公布各區(qū)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值，杭州市余杭區(qū)（2312億）首次超越杭州市蕭山區(qū)（2110億），問(wèn)鼎“浙江省經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。這是自1995年來(lái)，“第一區(qū)”寶座首次易主?；氐?8年前，國(guó)務(wù)院一紙公文，同意浙江省關(guān)于余杭和蕭山“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的請(qǐng)示，此后的18年，兩區(qū)你追我趕，聯(lián)手為杭州市的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)余杭區(qū)與蕭山區(qū)的高速增長(zhǎng)，離不開(kāi)“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的政策紅利。在此背景下，城區(qū)一體化加速建設(shè)，新杭州人流向余杭區(qū)安家落戶，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 空間更大
這里指的空間更大并不僅僅是城市地域面積的擴(kuò)張，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擴(kuò)張。“撤縣設(shè)區(qū)”后，一方面打破了制度的壁壘，經(jīng)濟(jì)輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面提升了土地價(jià)值。廣闊的農(nóng)村土地會(huì)納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地事實(shí)上將逐步變?yōu)閲?guó)有土地，土地財(cái)政收入也會(huì)有很大提高。更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。臨安作為杭州都市圈的價(jià)值洼地,“撤市設(shè)區(qū)”無(wú)疑給臨安再加一塊重量級(jí)的籌碼。2016年，臨安住宅成交均價(jià)僅為8706元/㎡，至2017年11月，臨安房?jī)r(jià)已然突破16000元/㎡。省內(nèi)外置業(yè)者蜂擁而入，進(jìn)一步提升了臨安土地價(jià)值。
3. 資源更優(yōu)
縣屬于相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，城建資金按要求大多數(shù)需要自籌解決?！俺房h設(shè)區(qū)”后，市區(qū)將實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施將統(tǒng)一建設(shè)、共享共用，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。此外，撤縣設(shè)區(qū)、融入市區(qū)后，城市名聲、品牌效應(yīng)延伸到郊區(qū)，將吸引眾多的投資者和買(mǎi)房置地者?！俺肥校h）設(shè)區(qū)”給臨安帶來(lái)的利好是無(wú)可比擬的。臨安是一座典型的山城，打開(kāi)“山門(mén)”、擁抱主城，關(guān)鍵是交通。為了讓臨安加速融入大杭州都市圈，杭州甚至直接將城際鐵路規(guī)劃到臨安人民的家門(mén)口。青山湖科技城通過(guò)杭州繞城西復(fù)線及“一軸一樞三通道”交通網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)15分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng)，30分鐘城西科創(chuàng)大走廊內(nèi)通達(dá)，1小時(shí)可達(dá)杭州東站、蕭山機(jī)場(chǎng)，此外，臨安正努力構(gòu)建“一高二鐵三快速”的交通格局：30分鐘區(qū)內(nèi)交通通勤圈、1小時(shí)杭州市域交通圈，2小時(shí)省域及長(zhǎng)三角交通圈。進(jìn)一步加快了融杭交通新格局。作為杭州城區(qū)的“新成員”，作為臨安融杭第一線，青山湖科技城近年臨安的定位很明確：就是要打造成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的杭州西部新城區(qū)。來(lái)吸引了杭氧、杭叉、西子電梯等知名企業(yè)匯聚于此，未來(lái)將聚焦高新技術(shù)發(fā)展，更多地承載和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和走向國(guó)際化。撤市設(shè)區(qū)后，其最大的舉措，便是融入了以文一(西)路為主軸、東西長(zhǎng)約35公里、南北跨徑5-10公里的科創(chuàng)集聚區(qū)，被稱為“杭州城西科創(chuàng)大走廊”。
臨安融杭“一高二鐵三快速”的交通新格局
杭州城西科創(chuàng)大走廊格局圖
4.生活更好
老百姓福利待遇提高了，特別是在醫(yī)保、社保、教育、最低工資等方面，都將享受市區(qū)居民待遇。就業(yè)機(jī)會(huì)更多了?！俺房h設(shè)區(qū)”將帶來(lái)大批工商企業(yè)的競(jìng)相入駐，百姓將擁有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，擁有更高收入水平，大家再也不用為在家門(mén)口找不到工作而犯愁。以杭州市富陽(yáng)區(qū)為例，2014年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意縣級(jí)富陽(yáng)市“撤市設(shè)區(qū)”。2015年年初，富陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府宣布富陽(yáng)民生政策與主城區(qū)將一次性到位25個(gè)，逐步到位15個(gè)，共計(jì)劃安排資金1.2億元。撤市設(shè)區(qū)后，按照一年啟動(dòng)、兩年實(shí)施、三年融合的既定目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)民生政策與主城區(qū)的同步并軌。2017年臨安區(qū)委區(qū)政府在“撤市（縣）設(shè)區(qū)”后則表示，預(yù)計(jì)市財(cái)政民生支出將增加6.7億元，爭(zhēng)取杭州醫(yī)療、學(xué)校、體育等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目向臨安城區(qū)延伸布局，另一方面主動(dòng)對(duì)標(biāo)主城區(qū)，加快完善基礎(chǔ)公共配套。
彩虹快速路西延暨320國(guó)道（之江大橋——富陽(yáng)），實(shí)現(xiàn)富陽(yáng)與杭州主城區(qū)快速路網(wǎng)系統(tǒng)的銜接
2
“撤縣設(shè)區(qū)”后面臨哪些問(wèn)題？
1.“撤縣設(shè)區(qū)”5年后有個(gè)經(jīng)濟(jì)紅利瓶頸期
一般而言，“撤縣設(shè)區(qū)”后將會(huì)有3-5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期間均保持原有縣級(jí)體制基本不變。過(guò)渡期滿后，根據(jù)市區(qū)一體化發(fā)展需要對(duì)相關(guān)管理體制作優(yōu)化調(diào)整。有研究發(fā)現(xiàn)，“撤縣設(shè)區(qū)”在調(diào)整后的3-5年內(nèi)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在人均GDP增長(zhǎng)率、人均固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、人均消費(fèi)增長(zhǎng)率和人均財(cái)政收入增長(zhǎng)率等方面，對(duì)人均財(cái)政支出增長(zhǎng)率的影響不大。但是，這種促進(jìn)作用僅在短期內(nèi)有效，并呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，到過(guò)渡期最后一年幾乎降到零。因?yàn)?，“撤縣設(shè)區(qū)”使得地方政府長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制消失了。行政區(qū)劃調(diào)整不僅是管轄范圍的調(diào)整，更重要的是行政權(quán)力的調(diào)整。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源規(guī)劃?rùn)?quán)、審批權(quán)被集中到地級(jí)市層面，這無(wú)疑嚴(yán)重打擊了區(qū)級(jí)政府的積極性，后者經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力消失。
2. 若中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理水平和財(cái)政能力不足，“撤縣設(shè)區(qū)”反而不利于縣城的發(fā)展
“撤縣設(shè)區(qū)”也有可能在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域帶來(lái)諸多新情況?！俺房h設(shè)區(qū)”之后，原有的農(nóng)村居民可能會(huì)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，需要調(diào)整相應(yīng)的社保政策。同時(shí)，如果新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)參與率不高，可能會(huì)推高城鎮(zhèn)失業(yè)率，從而增加當(dāng)?shù)厥I(yè)保障的壓力。由此，對(duì)于可能出現(xiàn)的“赤腳市民”群體要引起足夠重視并加以謹(jǐn)慎對(duì)待，否則后患無(wú)窮。某些地級(jí)市政府為維持對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政等方面權(quán)力的掌控，不顧縣域城鎮(zhèn)化水平、區(qū)域發(fā)展需要等情況，盲目將縣并入市轄區(qū)，不僅沒(méi)有將他們帶上城市發(fā)展快車(chē)道，反而使他們?cè)谑プ灾鳈?quán)后淪為城市的邊緣，陷入“假性城市化”的陷阱。
3. 盲目城市化帶來(lái)的“城市病”風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，城市建設(shè)“貪大求全”之風(fēng)在一些地方愈演愈烈，甚至連一些地級(jí)市也提出雄心勃勃的建設(shè)“國(guó)際化大都市”規(guī)劃。中國(guó)城市建設(shè)無(wú)序發(fā)展，原因是沒(méi)有控制好開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，沒(méi)有劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。2015年3月，在中國(guó)發(fā)展高層論壇上，第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪就表示，我國(guó)已經(jīng)是世界上大城市、特大城市最多的國(guó)家，新型城鎮(zhèn)化必須嚴(yán)格控制特大城市的盲目擴(kuò)張，發(fā)展中小城鎮(zhèn)。因此，在“撤縣設(shè)區(qū)”過(guò)程中，不但要有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全方位對(duì)接市區(qū)規(guī)劃，加快構(gòu)建交通體系，拓展城市功能，也要兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
隨著城市化的推進(jìn)，“大城市病”逐漸顯現(xiàn)
3
“撤縣設(shè)區(qū)”如何化解爭(zhēng)議？
1.“撤縣設(shè)區(qū)”應(yīng)廣泛征求公眾意見(jiàn)
農(nóng)村變?yōu)槌鞘兄?，?dāng)?shù)卣赡軙?huì)從土地資源等獲得收益，而原來(lái)農(nóng)民的利益則可能變相受損。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)該算整個(gè)社會(huì)層面的“大賬”，而不是眼前紙面經(jīng)濟(jì)的“小賬”，以收益補(bǔ)民生，以民生促穩(wěn)定，減少社會(huì)失序帶來(lái)的摩擦成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此應(yīng)規(guī)定審核程序中必須向社會(huì)公開(kāi) “撤縣設(shè)區(qū)”的理由，舉行公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，尤其是原縣所屬區(qū)域的公眾的意見(jiàn)。
2. “撤縣設(shè)區(qū)”的關(guān)鍵在于“因地制宜”
原民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“不是所有的縣，也不是多數(shù)縣能夠改市、改區(qū)，只有人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)集聚的人口，尤其是非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到城市化的標(biāo)準(zhǔn)，并且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)達(dá)到城市化的程度，才構(gòu)成撤縣設(shè)市和撤縣改區(qū)的條件?！薄俺房h設(shè)區(qū)”的正面意義不言而喻。對(duì)于發(fā)達(dá)的大城市，郊區(qū)縣城變?yōu)槌鞘惺袇^(qū)自然能夠得到大多數(shù)人的支持，“撤縣設(shè)區(qū)”后也能后享受到市里帶來(lái)的政策福利與市區(qū)同步配套設(shè)施，進(jìn)一步融入都市圈。而一些三四線城市，如果盲目追求“撤縣設(shè)區(qū)”，而市中心的經(jīng)濟(jì)輻射沒(méi)有跟上，反而會(huì)造成不好的影響。諸如居民的收入無(wú)法跟上保障的房?jī)r(jià)，最終利益受損的還是老百姓。城市化是歷史的必然趨勢(shì)，但在“撤縣設(shè)區(qū)”的問(wèn)題上，還需因地制宜。
3. “撤縣設(shè)區(qū)”需把握省市縣三級(jí)平衡
“撤縣設(shè)區(qū)”需要經(jīng)省政府批準(zhǔn)以及上報(bào)民政部。省市間往往面臨著“撤縣設(shè)區(qū)”還是“省直管縣”的選擇題。地級(jí)市希望將下轄經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣變成區(qū)，而省級(jí)政府往往支持省會(huì)城市下轄的縣“撤縣設(shè)區(qū)”，從而使之代表本省最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；對(duì)于非省會(huì)城市，則傾向于將其財(cái)政最強(qiáng)縣進(jìn)行“省直管縣”。因此為了讓“撤縣設(shè)區(qū)”順利進(jìn)行，非省會(huì)的地級(jí)市往往只能退而求其次，選擇撤財(cái)政收入一般的縣從而獲得省政府的支持。在諸如寧波、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高度依賴于下轄縣，若“撤縣設(shè)區(qū)”和“省直管縣”的競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行，這些城市將不得不尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，很有可能優(yōu)惠走上依賴土地財(cái)政的老路。因此市級(jí)在繪制“撤縣設(shè)區(qū)”的藍(lán)圖時(shí)，也應(yīng)充分考慮省情和縣情。既要充分擁護(hù)省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，支持省級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃；也要為縣級(jí)提供良好的發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)最利于縣域發(fā)展的政策制度。讓“撤縣設(shè)區(qū)”能夠兼顧各方利益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最優(yōu)解”。
“撤縣設(shè)區(qū)”的正面意義不言而喻，經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、空間更大、資源更優(yōu)、生活更好都是“撤縣設(shè)區(qū)”帶來(lái)的福利，不能因?yàn)榭赡艹霈F(xiàn)的“五年紅利瓶頸”、“假性城市化”、“城市病”等風(fēng)險(xiǎn)就對(duì)“撤縣設(shè)區(qū)”“一刀切”。從縣到區(qū)，一字之差，并不是簡(jiǎn)單的改個(gè)名字、換幾塊牌子，背后面臨的問(wèn)題和狀況相當(dāng)復(fù)雜。撤縣市區(qū)一定程度上影響了省級(jí)層面的戰(zhàn)略布局，也關(guān)系到市級(jí)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更決定了縣級(jí)層面的未來(lái)發(fā)展道路。因此在“撤縣設(shè)區(qū)”的問(wèn)題上，還需因地制宜、結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行深入調(diào)研并廣泛征求公眾意見(jiàn)，切不可盲目跟風(fēng)。而對(duì)于已經(jīng)完成“撤縣設(shè)區(qū)”的城市，更需要將“城市有機(jī)更新”和“新型城鎮(zhèn)化2.0”的理念融入其中，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力。
【參考資料】
1. 王國(guó)平.《新編城市怎么辦》.人民出版社.2017
2. 王國(guó)平.《縱論臨安撤市設(shè)區(qū)后如何打造新型城鎮(zhèn)化2.0》.天目大講堂.2017
3. 徐雋，陳定源.《撤縣設(shè)區(qū)，有什么說(shuō)法？》.人民日?qǐng)?bào)政文.2015
4. 王德培.《“撤縣設(shè)區(qū)”那些事》.?？ㄖ菐?kù).2017
5. 張鎮(zhèn)宇.《“撤縣設(shè)區(qū)”還是“省直管縣”？|政見(jiàn)CNPolitics》.政見(jiàn)CNPolitics.2019
供稿：廖文睿
審核：李明超