當(dāng)共享單車泡沫破滅的消息不絕于耳，杭州公共自行車，卻從2008年初期的61個(gè)服務(wù)點(diǎn)2800輛公共自行車，日均2607人次租用量，發(fā)展到2018年的4198處服務(wù)點(diǎn)（含余杭、蕭山），101730輛公共自行車，累計(jì)租用量9.25億人次。一路走來(lái)，有高光時(shí)刻，也遇到困難阻力，順利發(fā)展壯大了11年，原因何在？關(guān)鍵在于“三公”，就是“公共產(chǎn)品、公交集團(tuán)、公眾參與”三個(gè)關(guān)鍵詞的概括。
杭州街頭的公共自行車
01
定位是公共產(chǎn)品，名正、言順、事成
公共自行車的概念最早可以追溯到歐洲，比如說(shuō)丹麥，而最早提出自助型公共自行車?yán)砟畹氖欠▏?guó)的里昂和巴黎，分別是在2006年和2007年，但仔細(xì)觀察其稱謂用的是“self-service bicycle”（自助型自行車），而不是“public bicycle”（公共自行車），由于要采取會(huì)員制的方法收取年金（當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是每年29歐元），使用時(shí)半小時(shí)之內(nèi)免費(fèi)、半小時(shí)以后廉價(jià)收費(fèi)，由歐洲最大的機(jī)場(chǎng)及戶外廣告運(yùn)營(yíng)商德高公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，因此可以視為半公共產(chǎn)品。
杭州公共自行車的定位是公共產(chǎn)品，不是半公共產(chǎn)品，更不是商品。是公共產(chǎn)品，就要堅(jiān)持公益，從2008年開辦起，杭州公共自行車就堅(jiān)持1小時(shí)內(nèi)是免費(fèi)租車，只要用戶不覺(jué)得麻煩，在1小時(shí)之內(nèi)續(xù)還續(xù)租，可以永遠(yuǎn)免費(fèi)，是真正的免費(fèi)單車。11年來(lái)，杭州公共自行車不斷調(diào)整計(jì)價(jià)體系，不斷降低出行成本，2018年5月1日起，在1小時(shí)免費(fèi)的基礎(chǔ)上，一天封頂費(fèi)用從66元降至5元，實(shí)施“過(guò)夜還車”服務(wù)免費(fèi)。此外，分別推出隔夜還車、錯(cuò)峰還車等延時(shí)還車服務(wù)。11年來(lái)，杭州公共自行車租用量約9.25億人次，免費(fèi)率97.17%，對(duì)照目前互聯(lián)網(wǎng)共享單車1元/人次的出行成本，可測(cè)算項(xiàng)目約為市民節(jié)約出行成本8.99億元。
是公共產(chǎn)品，就需要政府主導(dǎo)。2008年2月26日，時(shí)任浙江省委常委、杭州市委書記王國(guó)平在參加杭州市十一屆人大三次會(huì)議下城代表團(tuán)討論時(shí)，第一次正式提出了建立城市自行車免費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)想?！拔宜f(shuō)的自行車服務(wù)系統(tǒng)最好是免費(fèi)的，市民租賃時(shí)可以刷市民卡，便于管理。所需費(fèi)用可以從土地出讓金中提取一定比例加以解決。政府為這個(gè)自行車服務(wù)系統(tǒng)埋單，我們不用過(guò)于擔(dān)心經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。這就如同西湖景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放一樣，有人以為我們花了大錢，又無(wú)法收回投資，其實(shí)大家都知道，認(rèn)真算一筆大賬，我們倒是賺了！”
時(shí)任杭州市委書記王國(guó)平、時(shí)任杭州市市長(zhǎng)蔡奇參與杭州公共自行車車輛選型工作
2008年3月3日，杭州市委市政府正式?jīng)Q定，著力建設(shè)杭州公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)，將該系統(tǒng)納入城市公共交通系統(tǒng)，一期建設(shè)于當(dāng)年5月1日試運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年至今11年間杭州公共自行車共接受市級(jí)財(cái)政約5.2億元，主要用于建設(shè)主城區(qū)服務(wù)點(diǎn)、購(gòu)置新車等。大體匡算一下，建1公里主干道，需要投入2個(gè)億；建1公里快速路，要投入4個(gè)億；建1公里地鐵，要投入6億以上；投入產(chǎn)出比是否最優(yōu)，顯而易見。
十九大報(bào)告中有一句話令人印象深刻：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。公共自行車要活下去，要可持續(xù)發(fā)展，就要市場(chǎng)運(yùn)作，因而允許公共自行車公司利用公共自行車車身和公共自行車服務(wù)亭、棚經(jīng)營(yíng)廣告，允許公共自行車的服務(wù)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)此有人提出來(lái)，公共自行車的服務(wù)點(diǎn)怎么可以占道經(jīng)營(yíng)？因?yàn)楣沧孕熊嚹芊癯晒?，非常重要的一點(diǎn)就是服務(wù)點(diǎn)密不密集，服務(wù)點(diǎn)有沒(méi)有在市區(qū)全覆蓋。而人口密集度最大的、最需要公共自行車的地方恰恰是很難找到空地的，是寸土寸金的地方，只能占道經(jīng)營(yíng)，而公共自行車之所以能夠得到市委市政府的同意在人行道上占道經(jīng)營(yíng)，就在于公共自行車的定位是公共產(chǎn)品。
麥當(dāng)勞甜品站入駐公共自行車亭
02
讓公交集團(tuán)來(lái)干，必需也是必然
行路難、停車難、交通擁堵是城市病中的頑疾，“公交優(yōu)先”是關(guān)鍵一招，但傳統(tǒng)的公交系統(tǒng)又無(wú)法實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)，門到門”出行，因此杭州公共自行車的初衷是解決公交“最后一公里”問(wèn)題，由公交集團(tuán)來(lái)負(fù)責(zé)，不僅老百姓容易接受、能夠放心，更重要的是成本能夠最低，而且能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。公交集團(tuán)具備相對(duì)完善系統(tǒng)的管理體系，特別是擁有諸多的場(chǎng)站資源，能夠?qū)崿F(xiàn)公共自行車與地鐵、公交車、出租車、水上巴士等公共交通方式的“零換乘”，場(chǎng)地上避免了重復(fù)建設(shè)；新研發(fā)的收費(fèi)系統(tǒng)可以和原有的公交收費(fèi)系統(tǒng)捆綁在一起，原有公交卡能夠通用，可以對(duì)原有的各類資源進(jìn)行充分利用，從而能夠降低成本，提升費(fèi)效比。
接駁水上巴士的公共自行車服務(wù)點(diǎn)
2008年3月中旬，杭州市委、市政府決定，采用“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、公益服務(wù)”的運(yùn)作模式，政府投資，依托杭州公交集團(tuán)建設(shè)運(yùn)行，并以該集團(tuán)為運(yùn)行主體，專門成立全資控股的杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司，具體負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)和管理。而此時(shí)到試運(yùn)行，留給杭州公交集團(tuán)的時(shí)間只有40多天，大型國(guó)有企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作之長(zhǎng)隨即顯現(xiàn)：把公共自行車項(xiàng)目列為“一號(hào)工程”、“首要工程”，自行車公司的董事長(zhǎng)由公交集團(tuán)董事長(zhǎng)兼任；由公交廣告公司拿出一部分廣告資源開發(fā)的收益給自行車公司，以作營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼；由公交集團(tuán)集全司之力建設(shè)這一項(xiàng)目；初期營(yíng)運(yùn)由公交集團(tuán)物業(yè)公司負(fù)責(zé)……毫不猶豫、決無(wú)附加條件地動(dòng)用所能調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力。把決定擬建的自行車租還服務(wù)點(diǎn)按大致分布劃成5個(gè)區(qū)域，安排5家分公司分頭包干落實(shí)。員工一旦接到抽調(diào)自己的指令，二話沒(méi)說(shuō)，馬上就位。
來(lái)看這一系統(tǒng)工程中的一處細(xì)節(jié)——自行車鎖止器。它是公共自行車租賃系統(tǒng)中，完成租還手續(xù)的智能化設(shè)備，具有鎖定和出借車輛、收集相關(guān)租還信息、收取服務(wù)管理費(fèi)用等功能，為公共自行車租賃系統(tǒng)中的關(guān)鍵性硬件。在無(wú)人值守服務(wù)點(diǎn)，它往往起著日常管理、基本營(yíng)運(yùn)等重要作用。因此，鎖止器是公共自行車租賃系統(tǒng)和租還過(guò)程中的核心之中的核心設(shè)備。
2008年3月16日，由公交集團(tuán)技術(shù)科長(zhǎng)、車間主任、以及工程技術(shù)、機(jī)械加工、鈑金制作等業(yè)務(wù)骨干組成的公共自行車鎖止器研發(fā)小組成立，一無(wú)圖紙二無(wú)資料三無(wú)實(shí)物樣品，有的只是從網(wǎng)上找來(lái)的參考照片，要解決怎么把自行車鎖住，又怎么能讓自行車脫鉤的問(wèn)題，只有靠研發(fā)小組的經(jīng)驗(yàn)、判斷和摸索。鎖止器里面的電子控制模塊，是由兩家科技開發(fā)公司聯(lián)合研發(fā)，鎖舌也由余姚一家民營(yíng)企業(yè)承制，但外殼沒(méi)法用機(jī)器做，也不能外包，只能自己用手工打樣。姚國(guó)方，是當(dāng)時(shí)公交集團(tuán)的一名車間主任，鈑金技術(shù)精湛，按照設(shè)計(jì)圖和電子設(shè)備開發(fā)商的要求，整個(gè)鎖止器外殼手工打樣的任務(wù)，就落在了他身上，1.5毫米厚的鐵皮，愣是靠鈑金工用榔頭一錘一錘敲制，10天之后的凌晨，第一代自行車鎖止器的生產(chǎn)樣機(jī)完成。鑒于姚國(guó)方在本次研發(fā)過(guò)程中的特殊貢獻(xiàn)和代表意義，該款鎖止器裝置被命名為“姚國(guó)方自行車鎖止器”，并申請(qǐng)實(shí)用技術(shù)專利，操作面板上也把這位一線普通勞動(dòng)者的姓名鐫刻其上，是對(duì)像姚國(guó)方那樣的公交集團(tuán)千萬(wàn)勞動(dòng)者的尊重和致敬。
“姚國(guó)方自行車鎖止器”
03
公眾參與，智慧在民間
正是由于公共產(chǎn)品的定位，決定了杭州的公共自行車必須要牢固確立“為民、便民、利民”理念，改變傳統(tǒng)的管理方式，從管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫恚屖忻駞⑴c而不是由政府或市公交集團(tuán)包打天下，問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，充分尊重杭州市民和中外游客的主體地位，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。
以選點(diǎn)為例，當(dāng)市民與中外游客越來(lái)越感受到公共自行車交通服務(wù)的便捷，都希望居住地、工作單位附近有個(gè)服務(wù)點(diǎn)，很多商家、銀行、企事業(yè)單位主動(dòng)要求公交集團(tuán)前去建點(diǎn)；不少居民小區(qū)也順應(yīng)居民呼聲，向公交集團(tuán)請(qǐng)求建點(diǎn)；連省、市政府部門都想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)建點(diǎn)愿望……當(dāng)然對(duì)于何處建點(diǎn)，公交集團(tuán)和城管部門是一視同仁，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是場(chǎng)地、客流量等是否符合條件。
地鐵接駁是杭州公共自行車的建設(shè)重任
但并非沒(méi)有矛盾，比如在江干區(qū)建點(diǎn)時(shí)，有一家商戶反映，說(shuō)亭棚把他的店面擋住了，但不是全擋住，只是部分，便減少了兩個(gè)鎖止器，別的地方是安裝21個(gè)鎖止器的，這處服務(wù)點(diǎn)便只有19個(gè)了。另有一處建點(diǎn)時(shí)，有商戶反映說(shuō)，店面被廣告燈箱擋牢了，便把停車棚后面的廣告燈箱撤去，滿足了他的要求。慶春工貿(mào)公司門口原本要建點(diǎn)，有市民不同意，把已經(jīng)安裝好的鎖止器都給強(qiáng)行拆掉，還向有關(guān)部門投訴了好幾回。與所在社區(qū)、區(qū)政府相關(guān)部門溝通后發(fā)現(xiàn)，這一點(diǎn)位的位置比較復(fù)雜。雖說(shuō)行政區(qū)域是以慶春路的中心劃分的，但這個(gè)點(diǎn)位，其地點(diǎn)屬于上城區(qū)，市政管理卻委托下城區(qū)管理，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，后來(lái)移到慶春路南大學(xué)路口這個(gè)位置，才得以解決。
由此，杭州市由城管辦牽頭，組成了一個(gè)由各區(qū)政府、西湖景區(qū)管理局、市建委、公交集團(tuán)等所有相關(guān)單位參加的杭州市公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組，選點(diǎn)采用“四結(jié)合一公示”，四結(jié)合即由城管、交警、公交、街道（社區(qū)）四單位共同選點(diǎn)，一公示即對(duì)擬選服務(wù)點(diǎn)在杭州各大網(wǎng)站、報(bào)紙及所選點(diǎn)上公示 7 天，公示無(wú)異議，才進(jìn)入施工建設(shè)。
具體而言，公交集團(tuán)先完成點(diǎn)位初選，與城管部門的人員一起去現(xiàn)場(chǎng)察看，與交警、街道社區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，評(píng)估對(duì)周邊環(huán)境和居民生活有無(wú)不利影響，取得四方一致意見，基本沒(méi)有問(wèn)題了，再向社會(huì)公示，尤其是在現(xiàn)場(chǎng)貼出告示，交周邊居民討論。經(jīng)過(guò)7天公示期，基本沒(méi)有異議之后（遵循“服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)”的原則，當(dāng)有個(gè)別人員反對(duì)，但理由明顯不足時(shí)，通過(guò)解釋溝通化解矛盾），再由城管委下屬的市公用監(jiān)管中心分批次下發(fā)核定函。
公共自行車公司拿著該函件，即可向各相關(guān)區(qū)市政管理部門辦理占道挖掘?qū)徟掷m(xù)，按建設(shè)規(guī)范組織施工。函件中通常附有一份清單，上面清楚地載明這一批次點(diǎn)位的所在市轄區(qū)、具體位置、設(shè)置形式、占道面積、規(guī)模，避免引起歧義，從源頭上避免爭(zhēng)議矛盾的出現(xiàn)。
“四結(jié)合一公示”絕不是徒有形式，在公示期一旦有市民提出異議，就停止報(bào)批許可流程，去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看后發(fā)現(xiàn)確有不妥，立即放棄這個(gè)點(diǎn)位。在選點(diǎn)定點(diǎn)過(guò)程中，這樣的事例并非沒(méi)有。不過(guò)，隨著選點(diǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)，參與選點(diǎn)的人員經(jīng)驗(yàn)也越來(lái)越豐富了，到現(xiàn)場(chǎng)馬上就能知道這個(gè)地方究竟行不行，合適的話主動(dòng)與各方協(xié)調(diào)溝通，不合適的話連公示都不必了。
廣泛征求市民對(duì)服務(wù)點(diǎn)選點(diǎn)定點(diǎn)的意見建議，干脆讓他們說(shuō)一說(shuō)哪里最需要建點(diǎn)，這也是主動(dòng)傾聽市民訴求的良策。公交集團(tuán)和城管部門通過(guò)組織社區(qū)廣場(chǎng)活動(dòng)、召開居民座談會(huì)、開設(shè)市民信箱、鼓勵(lì)撥打熱線電話等形式，誠(chéng)懇征求市民金點(diǎn)子。在開展“服務(wù)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中，公交集團(tuán)和公共自行車公司幾乎每周都深入社區(qū)與市民交流。對(duì)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于建點(diǎn)方面的建議和提案予以重視，每案必復(fù)。“你放下了架子，你謙遜可親，市民們的態(tài)度也就更顯積極和熱情，哪怕一時(shí)無(wú)法做到，也能真心理解。”
04
公共自行車，技術(shù)一定落后？
網(wǎng)上有觀點(diǎn)提出，由政府主導(dǎo)的公共自行車一開始沒(méi)有解決手機(jī)查詢等問(wèn)題，借車還車靠刷固定辦理的實(shí)體卡，不能像共享單車一樣，直接刷手機(jī)解決一切問(wèn)題。姓“公”是否一定代表技術(shù)落后，無(wú)法達(dá)到商業(yè)公司產(chǎn)品的便捷程度？
讓我們以國(guó)內(nèi)前三的商業(yè)共享單車為例，褪去華麗的辭藻和耀眼的包裝，用白話扒一扒共享單車技術(shù)含量?！笆謾C(jī)掃碼-騎車-繳費(fèi)”的過(guò)程包括了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自動(dòng)控制技術(shù)，GPS全球定位技術(shù)等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。但是整體的技術(shù)實(shí)現(xiàn)并不復(fù)雜，并沒(méi)有涉及到什么創(chuàng)新黑科技。關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于單車和云服務(wù)器之間的通訊，采用的是老舊的GPRS（2G）技術(shù)，因?yàn)橘Y本追求省錢（模塊價(jià)格低），運(yùn)營(yíng)追求省電（低功耗）和覆蓋好。共享單車是典型的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)的要求并不是大數(shù)據(jù)量和很快的速度。從整體來(lái)看，共享單車“端-云-用戶”三位一體的應(yīng)用架構(gòu)并不復(fù)雜，反而難在對(duì)單車的有效管理和用戶體驗(yàn)的良好提升，這也是資本和單車企業(yè)著重投入巨資研發(fā)的領(lǐng)域，以促成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如如今的智能鎖都會(huì)配備GPS定位的功能，以方便企業(yè)獲取單車位置和移動(dòng)路徑；智能鎖再帶上藍(lán)牙解鎖的功能，減少運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的通信流量和連接的不確定性，同時(shí)還能更省電。而這些，都是政府主導(dǎo)的公共自行車暫未具備的功能。
具有掃碼功能的杭州公共自行車
客觀的說(shuō)，如果單純從方便性來(lái)講，公共自行車和共享單車不相上下。最早的杭州公共自行車靠刷卡，而摩拜等共享單車都靠掃碼，ofo需要通過(guò)手機(jī)獲得一把“電子鑰匙”，用來(lái)打開指定車輛的車鎖，一般也只需要十幾秒鐘。其實(shí)，2016年8月，杭州公共自行車就已在景區(qū)周邊沿線100個(gè)服務(wù)點(diǎn)正式推出“掃碼租車”功能，換句話說(shuō)，杭州公共自行車當(dāng)時(shí)就已邁入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以靠掃碼來(lái)借還車輛。那時(shí)，共享單車還未進(jìn)入杭州。互聯(lián)網(wǎng)共享單車有的技術(shù)，包括掃碼租車，公共自行車也可以快速實(shí)現(xiàn)。我們還特意向公共自行車公司了解到，2017年3月起，杭州公共自行車全面推行24小時(shí)服務(wù)，全市實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，系統(tǒng)全年不休，熱線全年不停。
無(wú)論技術(shù)，還是服務(wù)，公共自行車和共享單車也并沒(méi)有太大的區(qū)別。據(jù)杭州公共自行車公司透露，一輛公共自行車的費(fèi)用大概是742元，而共享單車的價(jià)格一般在1000元左右，最大的價(jià)格差就在于鎖具的不同，部分共享單車的鎖具價(jià)格約兩三百元。具有定位功能的鎖具和背后的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是共享單車公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
05
不僅要活下來(lái)，還要活得更好
數(shù)數(shù)榮譽(yù)是不少。2011年，杭州成為中國(guó)唯一被英國(guó)廣播公司（BBC）旅游頻道評(píng)為“全球8個(gè)提供最棒公共自行車服務(wù)的城市”之一。2013年，美媒“活動(dòng)時(shí)間”網(wǎng)站選出全球最佳16個(gè)地區(qū)公共自行車系統(tǒng)，杭州公共自行車系統(tǒng)名列全球第一， 2015年，獲得第二屆德黑蘭“金磚塊”國(guó)際城市管理獎(jiǎng)，2017年，獲得國(guó)際艾希頓獎(jiǎng)——可持續(xù)交通項(xiàng)目獎(jiǎng)。G20杭州峰會(huì)期間，阿根廷總統(tǒng)馬克里與夫人騎公共自行車暢游西湖，成為“免費(fèi)西湖”和“免費(fèi)單車”兩個(gè)“免費(fèi)牌”的最佳結(jié)合。
阿根廷總統(tǒng)馬克里與夫人騎上杭州“公共自行車”
與此同時(shí)，杭州公共自行車公司已經(jīng)逐步成為一個(gè)典型的系統(tǒng)供應(yīng)商，產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)覆蓋到廣東、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、上海、山西、北京、天津、遼寧等21個(gè)省市，2014年銷售額達(dá)到3.5億元。2015年11月，杭州公共自行車系統(tǒng)研發(fā)公司（杭州金通公共自行車科技股份有限公司）在“新三板”掛牌上市，已經(jīng)為全國(guó)292座城市量身定制公共自行車系統(tǒng)解決方案，讓更多城市分享免費(fèi)單車的“杭州智慧”。2017年末，公司更是實(shí)現(xiàn)了跨出國(guó)門的突破，向馬來(lái)西亞征陽(yáng)城進(jìn)行服務(wù)輸出。
不僅要活下來(lái)，還要活得更好，從矛盾問(wèn)題中尋找機(jī)遇或許是最好的活法。
比如同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，盡管ofo等共享單車企業(yè)的現(xiàn)狀可以用“失敗”來(lái)形容，但共享單車模式有其必須性，不能因?yàn)閹准夜蚕韱诬嚻髽I(yè)的失敗就否定這一新業(yè)態(tài)，資本市場(chǎng)助推的共享單車并不天然與公共自行車形成對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)，若能協(xié)調(diào)統(tǒng)籌得當(dāng)，能否形成互補(bǔ)共贏的生態(tài)系統(tǒng)？
比如，兄弟城市南京已于2015年正式發(fā)布《南京市公共自行車管理辦法》，濰坊已將《濰坊市公共自行車管理辦法》上報(bào)市政府批復(fù)，而杭州市作為國(guó)內(nèi)首個(gè)推出公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)的城市，為保障公共自行車在服務(wù)定位、監(jiān)督管理、運(yùn)營(yíng)保障、配套建設(shè)、資源使用、安全保障等方面的管理立法進(jìn)程能否加快？
比如，2010年杭州規(guī)劃院制定了《杭州市公共自行車交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》確實(shí)先人一步，對(duì)新建建筑明確了配設(shè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和意見，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)由于未對(duì)公共自行車數(shù)量提出與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車一樣可量化的配件標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際項(xiàng)目審批中缺乏依據(jù)，隨意性較大，那么公建項(xiàng)目配套服務(wù)點(diǎn)建設(shè)能否能在政府的頂層設(shè)計(jì)上引入“負(fù)面清單機(jī)制”，凡是市場(chǎng)有需求、法律不禁止的，讓市場(chǎng)發(fā)揮主體作用？
小紅生活
比如，公交集團(tuán)的場(chǎng)站資源可以說(shuō)是一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)，杭州的公共自行車系統(tǒng)實(shí)際上就是一個(gè)典型的物聯(lián)網(wǎng)，而杭州最大最成功的物聯(lián)網(wǎng)之一，就是公共自行車系統(tǒng)。當(dāng)人工智能時(shí)代的浪潮席卷而至之時(shí)，這樣的優(yōu)勢(shì)如何更新升級(jí)？杭州公共自行車公司此前努力打造以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以綠色共享出行為主導(dǎo)，集新能源、新服務(wù)、新零售、新模式及線上線下有機(jī)融合的現(xiàn)代城市“小紅生活”平臺(tái)及共享服務(wù)體系，盡管還只是實(shí)施了3處試點(diǎn)，但可以說(shuō)是對(duì)公共自行車亭棚系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化的大膽探索，如何在電力、場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施保障上提供最大可能來(lái)實(shí)現(xiàn)智慧化的生活場(chǎng)景？
【參考資料】
《新編城市怎么辦》 人民出版社 2018.12
《樂(lè)在騎中——杭州公共自行車成長(zhǎng)歷程》 紅旗出版社 2015.9
《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第七版）》 中國(guó)人民大學(xué)出版社 2018.7
公共自行車與共享單車 哪個(gè)會(huì)成為人們最后的選擇？ 浙江新聞客戶端 2017.3.22
上海共享單車一年時(shí)間縮水一大半，“共享經(jīng)濟(jì)”是偽命題嗎？ 上觀新聞 2019.1.23
共享單車技術(shù)含量，一篇文章全說(shuō)透了！ CSDN 2017.12
揭秘共享單車背后的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) CSDN 2018.8
供稿：孫悅
審改：蔡峻