都市快報-北高峰觀察 文/黃煜軒 攝影/黃煜軒
曾經(jīng)的杭州城北，在很多老杭州人的概念里，并不是一塊宜居的熱土。
這里雖然曾是工廠林立的老工業(yè)基地，也是杭州最早開始城市化建設(shè)的地區(qū)之一，但是破敗老舊的街區(qū)和工業(yè)區(qū)灰塵漫天的景象，曾讓這里的老居民深感困擾，甚至有人把逃離城北作為自己人生的一大目標。
逃離城北十多年之后
拱宸橋老居民又回到了運河畔
上世紀七十年代進入浙江麻紡織廠工作的老馮，在廠區(qū)附近分到了一套宿舍，正式成為了城北居民。
“宿舍的條件很差，不僅面積小，沒有衛(wèi)生間，下雨天還會漏水，周邊環(huán)境也很糟糕，晴天一身灰，雨天一身泥。”老馮說，從那時起，他就把“逃離拱宸橋”、“逃離城北”作為自己的一大人生目標。
上世紀九十年代末，老馮在城東購買了一套二手房?！鞍峒业哪且惶欤矣X得我成功了，出門腰板都能挺直了?！崩像T說。
戲劇性的是，在離開城北十多年之后，老馮又回到了城北的運河邊。
2012年，他購買了拱宸橋西的新房，并于2015年初喬遷新居。站在新房朝東的窗戶前，老馮還能看見以前老宿舍的所在地，不過如今早已高樓林立。
“現(xiàn)在的拱宸橋兩邊，大不同了。以前的破房子都改成了有韻味的古街區(qū)，每天吃完飯我都會來這里走走，欣賞運河風光。我覺得這里已是杭州的一流景觀居住區(qū)，沒想到我又會回到城北，還能這么喜歡?！?/p>
正是在老馮“出走”城北的上世紀九十年代末，拱宸橋地區(qū)開始了大規(guī)模的舊城改造，不僅改變了地區(qū)面貌，更是城北的蛻變開端。
城北風光
作為城北地區(qū)傳統(tǒng)的核心，拱宸橋兩端或是整個城北地區(qū)的縮影。拱宸橋曾經(jīng)面臨的產(chǎn)業(yè)更替、環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施缺失等問題，也是目前大城北很多地區(qū)需要解決的問題。
拱宸橋能夠脫胎換骨，同樣，我們也可以期待崛起之后的大城北華麗轉(zhuǎn)身，成為杭州又一張靚麗的城市名片。
山水、空間、歷史、協(xié)作
四大優(yōu)勢給了大城北蓬勃發(fā)展的信心
昨天召開的杭州市大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作大會，就像是大城北華麗轉(zhuǎn)身前的一聲號召、一次鼓勵，它翻開了大城北地區(qū)蛻變的篇章，也給予了市民對于大城北發(fā)展更強的信心。
浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院院長陳桂秋，在會議上總結(jié)了大城北地區(qū)崛起發(fā)展的幾大優(yōu)勢——
依托千年大運河和周圍半山等自然山川景觀，大城北的山水格局有特色；
由于大城北地區(qū)擁有大量可以用于改造利用的土地，所以這里的空間資源有著非常大的潛力；
通過已經(jīng)申遺的京杭大運河、即將申遺的良渚遺址和其他一些工業(yè)遺跡，大城北地區(qū)的歷史文化傳承非常不錯；
加上杭州獨特的地理優(yōu)勢，和蘇南等地一直有著非常好的區(qū)域協(xié)作互動，這使得大城北地區(qū)在區(qū)域協(xié)作等方面，也有了更大的優(yōu)勢。
陳桂秋院長列出的四大優(yōu)勢，也契合杭州市民對大城北發(fā)展信心的支撐。
對于大城北的空間資源優(yōu)勢，中國（杭州）智慧城市研究院副院長邵瑩認為：“城北地區(qū)的地形非常平坦，除了半山以外，幾乎都是整片的大平原，這為城市的發(fā)展提供了大量的土地資源。并且這些土地的開發(fā)難度相對較低，唯一的自然阻隔就是河流。而水系資源對于城市景觀的營造，又有著很大幫助，這正是大城北空間資源優(yōu)勢的體現(xiàn)。”
不僅要提升城市副中心的城市功能
也要聚焦新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)城融合
“城北地區(qū)與市中心的銜接性非常好，在杭州城市資源外溢的過程中，城北地區(qū)有著很好的承接條件，”杭州國際城市學研究中心副研究員接棟正認為，“同時，城北地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人口和基礎(chǔ)設(shè)施方面已擁有一定基礎(chǔ)，這將助力城北的崛起。”
隨著杭州城市空間的不斷拓展，城市各區(qū)域間發(fā)展和資源配置不平衡的問題也在逐漸顯現(xiàn)。
“這類不平衡的表現(xiàn)，不僅出現(xiàn)在錢塘江的南北兩岸，在錢塘江北岸的主城區(qū)內(nèi)部，同樣存在著區(qū)域間的不平衡。而大城北崛起之后，將改變產(chǎn)業(yè)、人口密度、空間結(jié)構(gòu)方面的不平衡狀態(tài)，對于分擔城市核心區(qū)集聚壓力，也有著一定幫助?！苯訔澱f。
他還表示，過去十幾年大城北工業(yè)“退二進三”后，工業(yè)企業(yè)騰退了，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)跟進得不夠?！巴恕钡枚唷斑M”得少，進的又是大量居住住宅。
“所以大城北建設(shè)不僅要聚焦城市副中心的城市功能提升，也要聚焦新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦有機更新和產(chǎn)城融合，使其擁有更為良好的發(fā)展成果?！?/p>
大城北今后的三個發(fā)展方向
轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、美麗發(fā)展
在2016年修訂的《杭州市城市總體規(guī)劃方案》中，新增了城北副中心，這奠定了大城北地區(qū)作為杭州城市副中心的能級地位，也為大城北地區(qū)的內(nèi)部找準了一個區(qū)域發(fā)展的核心之處。
擁有杭州城市副中心的大城北，未來在長三角一體化發(fā)展過程中，更是重要的一環(huán)。
譬如，大城北地區(qū)的崛起將有效促進余杭區(qū)和主城區(qū)的深度融合，提升自身能量，也將更好地連接上海和蘇南，協(xié)同發(fā)展，強化長三角的綜合實力。
陳桂秋還指出了未來大城北地區(qū)在長三角一體化發(fā)展過程中的三個工作方向：轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、美麗發(fā)展。
近年來，杭州數(shù)字經(jīng)濟大踏步增長，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展處在青黃轉(zhuǎn)接、提質(zhì)換擋的關(guān)鍵期。杭州持續(xù)發(fā)力轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷積蓄新的動能，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，支撐杭州發(fā)展行穩(wěn)致遠。
區(qū)域一體化是大勢所趨，面對新形勢新要求，杭州站在市區(qū)一體化融合發(fā)展、市域一體化統(tǒng)籌發(fā)展、都市圈一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，再探新路徑、再創(chuàng)新優(yōu)勢。而“美麗中國先行區(qū)”，更是杭州的一個發(fā)展目標。
美麗的大運河
接棟正則認為，轉(zhuǎn)型和協(xié)作是非常重要的兩大問題，目前大城北地區(qū)在長三角一體化發(fā)展過程中發(fā)揮的紐帶性作用還不夠強。
“余杭作為杭州融入長三角發(fā)展的一大橋頭堡，它自西向東擁有未來科技城、良渚、臨平等三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，而這三個區(qū)域之間還有著一定的發(fā)展斷層，大城北地區(qū)的崛起正可以彌補斷層，發(fā)揮紐帶作用，加強區(qū)域間的聯(lián)動性。”他說。