1月15日，杭州城研中心與省發(fā)改委、中鐵四院舉行浙江省鐵路規(guī)劃研討會。原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會副主任，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學兼職教授、兼職博士生導師，中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平，浙江省發(fā)改委副主任焦旭祥，中鐵四院副總工程師何志工，杭州城研中心黨組書記、主任江山舞，浙江省發(fā)改委、杭州市發(fā)改委、中鐵四院浙江分院、杭州城研中心有關人員參會。會議由中鐵四院浙江分院院長江立新主持。
會議聽取了杭州城研中心《關于浙江省鐵路規(guī)劃建設的意見建議》的匯報，研討交流了關于杭州南站樞紐功能、杭州南向綜合交通新樞紐、杭州主城區(qū)過江通道建設、杭州城站的功能定位等20個問題的理念思路和工作方法，并重點圍繞白鹿塘鐵路綜合交通樞紐工程、城站火車站有機更新工程、喬司鐵路綜合交通樞紐工程三大工程建設項目的論證實施
焦旭祥講話。他首先對王理事長長期關心浙江省鐵路事業(yè)的發(fā)展表示衷心感謝，對杭州城研中心長期以來關注并研究浙江省鐵路規(guī)劃建設所取得的成績表示欽佩。他指出，第一，鐵路規(guī)劃建設既要解決當前的矛盾和問題，又要具有一定的前瞻性。鐵路建設在全省經濟社會發(fā)展中處于基礎性和戰(zhàn)略性地位，要充分認清加強鐵路建設特別是構建高速鐵路網的重要性。省發(fā)改委正在編制的《浙江省中長期鐵路網規(guī)劃》將從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術兩大層面推進全省鐵路網建設。從戰(zhàn)略層面來看，規(guī)劃編制要圍繞長三角一體化戰(zhàn)略和省委“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設展開，合理的線路規(guī)劃、站場規(guī)模、時速設計將有助于鐵路的良性運營以及鐵路沿線地區(qū)的經濟社會發(fā)展；從戰(zhàn)術層面來看，規(guī)劃編制要與城市總體規(guī)劃相銜接，不能就鐵路論鐵路，要在堅持TOD導向的基礎上，進一步探索“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式。第二，鐵路規(guī)劃建設要加強投資運營研究。浙江省鐵路規(guī)劃建設應圍繞投融資模式問題開展試點，對鐵路沿線土地和高鐵新城（高鐵樞紐組團）內的土地實施綜合開發(fā)利用。杭州城研中心提出的“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式值得進一步論證?！癤OD+PPP+EPC”理論基礎是“地租理論”，特別是“級差地租理論”。這一發(fā)展模式有助于實現(xiàn)鐵路自身的投資與收益平衡，也有利于實現(xiàn)沿線交通、產業(yè)、空間一體化發(fā)展。第三，要進一步論證浙江省鐵路規(guī)劃建設的20條建議。杭州城研中心針對浙江省鐵路規(guī)劃建設提出的20條建議很“接地氣”，尤其是杭州市作為浙江省交通門戶和核心樞紐，要盡快論證、調整相關鐵路規(guī)劃建設方案，在全省鐵路規(guī)劃建設工作中發(fā)揮龍頭、領跑、示范、帶動作用。省發(fā)改委近期也將召集中鐵四院、杭州城研中心等智庫就望江門越江隧道、城站火車站有機更新工程、白鹿塘鐵路綜合交通樞紐工程等重點工程建設項目開展進一步論證。
何志工講話。他表示，非常贊同杭州城研中心提出的關于“交通一體化和土地利用相結合、多種交通方式優(yōu)化組合”等交通規(guī)劃建設理念。同時，就提升滬杭間高鐵運力、滬乍杭鐵路線位走向、望江門越江隧道工程方案、鐵路沿線及高鐵站周邊區(qū)域綜合利用開發(fā)等浙江省鐵路規(guī)劃建設問題提出相關建議和意見。
王國平講話。他首先向省發(fā)改委、中鐵四院表示感謝，能夠及時組織研討、相互交流，積極聽取并吸納杭州城研中心對浙江省及杭州市鐵路規(guī)劃建設提出的意見建議和比選方案。他指出，浙江省、杭州市鐵路規(guī)劃建設還要重點做好“還老賬、不欠新賬”這篇文章。一是要“還老賬”。鐵路規(guī)劃隸屬于城市綜合交通體系規(guī)劃，而后者是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，因此要高度重視鐵路規(guī)劃在新一輪城市總體規(guī)劃中的地位作用。簡單的修修補補無法徹底解決鐵路規(guī)劃建設的系統(tǒng)問題，必須要在規(guī)劃理念和規(guī)劃項目上加強與城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一銜接，特別要防止因為存量規(guī)劃項目的滯后甚至取消而影響了增量規(guī)劃項目的及時實施?，F(xiàn)階段，杭州要在貫徹“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”城市發(fā)展空間戰(zhàn)略的基礎上，及時調整杭州西站、杭州南向樞紐的功能定位，力求最好最優(yōu)，少留遺憾，不留敗筆。二是要“不欠新賬”。近年來，各地推進高鐵規(guī)劃建設的積極性很高，而且行動快、力度大、舉措實。貴州省提出“60多彩貴州”，構筑以貴陽為中心的60分鐘交通圈、經濟圈、城鎮(zhèn)圈和生活圈。上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》提出形成“五個方向、十二條干線”通道。南京市在構建銜接北京、連云港（青島）、南通、上海、杭州、黃山（福建）、安慶（南昌）、合肥（武漢）、鄭州等8個方向，直連全國的“米”字形高速鐵路網絡。合肥市也在全力打造“米字型”高鐵樞紐。過去的兩千年里，杭州實現(xiàn)了“因湖而名”“因河而興”，邁入新世紀，杭州關鍵要實現(xiàn)“因線而強”。杭州要進一步搶抓機遇，加大鐵路規(guī)劃建設力度，充分彰顯TOD模式，順勢而為，因勢利導，揚長避短，優(yōu)化布局，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經濟、高鐵時代等6個方面的問題，加快論證實施白鹿塘鐵路綜合交通樞紐、城站火車站有機更新工程、喬司鐵路綜合交通樞紐工程等重大工程建設項目，高標準推進杭州鐵路規(guī)劃建設。
省發(fā)改委、中鐵四院對王理事長提出的關于鐵路規(guī)劃建設的系統(tǒng)科學思維和工作方法表示高度認同。省發(fā)改委表示，下一步在牽頭推動鐵路、公路、機場規(guī)劃方案的編制過程中，將廣泛聽取杭州城研中心等智庫的意見，邀請智庫及早介入相關項目的規(guī)劃論證，形成比選方案，組織開展充分討論，以推進重大項目決策的科學化，共同為浙江省鐵路規(guī)劃建設作出應有的努力和貢獻。