1月3日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江大學(xué)兼職教授、兼職博士生導(dǎo)師，中央美術(shù)學(xué)院客座教授、客座博士生導(dǎo)師王國(guó)平應(yīng)邀赴河南省三門峽市調(diào)研新型城鎮(zhèn)化并作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座。
上午，在三門峽市委書記劉南昌，市委副書記、市長(zhǎng)安偉，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)范付中，市政府秘書長(zhǎng)劉廷福，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)李瑞霞等陪同下，王國(guó)平一行先后調(diào)研三門峽市黃河大橋、陜州公園、天鵝湖公園、三門峽南站、三門峽站等重點(diǎn)區(qū)塊，并就三門峽老城有機(jī)更新、站城一體化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市精細(xì)化管理等提出意見建議。
下午，王國(guó)平為三門峽市領(lǐng)導(dǎo)干部作“打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考”專題講座，市委副書記、市長(zhǎng)安偉主持報(bào)告會(huì)，三門峽市副縣級(jí)以上干部，各縣（市、區(qū)）科級(jí)以上干部1500余人聽取報(bào)告。
報(bào)告會(huì)上，王國(guó)平認(rèn)為，只有以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，才有可能推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，才有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長(zhǎng)，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短。堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把整個(gè)三門峽市域當(dāng)作一座大城市來謀劃和建設(shè)，著力構(gòu)建“一核、兩翼、三帶、多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)體系，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指三門峽要積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，深入實(shí)施河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，通過規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)，積極推進(jìn)黃河金三角區(qū)域融合，著力提升三門峽市區(qū)域性中心城市競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)黃河金三角區(qū)域中心城市和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。同時(shí)，要立足黃河金三角，面向大中原，加強(qiáng)與鄭州、西安、太原的合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、海峽西岸等沿海地區(qū)的溝通與聯(lián)系，形成與東部沿海地區(qū)聯(lián)系緊密共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和東中西互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)集合點(diǎn)。
王國(guó)平指出，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就要高度重視“TOD（Transit Oriented Development）”模式，即以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式。對(duì)三門峽而言，要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化布局，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團(tuán)、高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵時(shí)代等6個(gè)方面的問題，要以空港、高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運(yùn)輸方式深度銜接為重點(diǎn)，加快建設(shè)“高鐵新城”、“空港新城”，著力構(gòu)建“聯(lián)接黃河金三角、融入大中原、輻射中西部”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。
王國(guó)平認(rèn)為，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能突破兩者各自面臨的瓶頸。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，必須以“三化五型”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城市有機(jī)更新，發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能，引領(lǐng)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以“九個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
借鑒TOD模式的理念，王國(guó)平提出了“XOD”模式，即以城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式?！癤OD+PPP+EPC”的理論基礎(chǔ)是“地租理論”，特別是“級(jí)差地租理論”。實(shí)踐證明，只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
報(bào)告引起了三門峽市領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)烈反響，在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，王國(guó)平就三門峽如何明確城市發(fā)展定位、如何加強(qiáng)城市規(guī)劃等問題作了詳細(xì)解答。
安偉市長(zhǎng)在總結(jié)報(bào)告會(huì)時(shí)指出，王國(guó)平理事長(zhǎng)的講座內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)鮮明、生動(dòng)形象，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂城市建設(shè)的專題課、思想解放的輔導(dǎo)課、知識(shí)更新的提升課，進(jìn)一步加深了全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神的理解，對(duì)省委、省政府提出的“打造省際區(qū)域中心城市”要求的理解，對(duì)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)定位，精準(zhǔn)出擊，努力開創(chuàng)三門峽市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。